РЕШЕНИЕ

город Томск 12 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г.Томска Хабаров Н.В., рассмотрев судебный материал №12-171/2020 УИД 70RS0004-01-2020-000921-94 по жалобе ФИО1 на постановление Врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г.Томска №209 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении инспектора отдела кадров Закрытого акционерного общества «...» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ инспектор отдела кадров ЗАО «...» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, за нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2020 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - использование формы уведомления, признанного утратившим силу приказом МВД России от 10 января 2018 года №11.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, указав, что назначенное ей наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, ее материальному положению, при этом факт выявленного правонарушения не оспаривает, просит постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа ниже нижнего предела.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте, не явилась, ходатайства об отложении не заявила, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью третьей статьи 18.15 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в статье 26.1 КоАП Российской Федерации. Согласно части второй статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в ходе приема граждан установлено, что инспектором отдела кадров ЗАО «...» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан М.Д., при этом уведомление о заключении трудового договора было представлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации с нарушением формы и порядка подачи уведомлений о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Вместе с тем, временем совершения административного правонарушения в виде нарушение формы уведомления о заключении трудового договора является время его предоставления в территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а не время его выявления, поскольку данное правонарушение длящимся не является. В данном случае Кияниченко вменяется правонарушение, выразившееся в том, что она в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2020 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в предоставлении с нарушением формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в территориальный орган МВД России, соответственно указанное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, временем совершения правонарушения не может являться дата обнаружения правонарушения. 

Таким образом, как следует из постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом не установлено время совершения административного правонарушения, что является нарушением требований статей 24.1, 26.1,28.2 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении инспектора отдела кадров ЗАО «...» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Так как обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, при новом рассмотрении дела следует устранить допущенные нарушения процессуальных требований, а также дать оценку доводам ФИО1 в полном объеме,.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по части третьей статьи 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Томска

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через Советский районный суд города Томска.

Судья 

На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовано 29.05.2020.