Дело № 2а-5047/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкин С.А.,

при секретаре Паниной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в изменении назначения здания без изменений в объекте капитального строительства и обязании вынести постановление об изменении назначения здания, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику Администрации г.Бийска и просила признать незаконным отказ в изменении назначения здания без изменений в объекте капитального строительства и обязать вынести постановление об изменении назначения здания.

Требования административного истца мотивированы тем, что административный истец является собственником здания общежития площадью 2835,2 кв.м по адресу 

<

адрес> и расположенного под зданием земельного участка площадью 2940 кв.м. по адресу 

<

адрес>. Право собственности на здание и земельный участок зарегистрированы в установленном порядке. 

Приняв решение провести процедуру по изменению земельного участка в границах территориальной зоны ОДЗ5 (подзона общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания) на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения многоквартирных жилых домов истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.Бийска, где в устной форме пояснили, что необходимо изменить статус общежития в статус многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке на кадастровый учет помещения как квартиру в здании-общежития. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено решение Росреестра о приостановлении осуществления кадастрового учета. Из данного решения следует, что согласно сведениям из ГКН данное здание по своему назначению является жилым домом и квартира не может быть поставлена на кадастровый учет в жилом доме без изменения его назначения на многоквартирный.

Поскольку действующее законодательство не регламентирует порядок перевода жилого дома в многоквартирный дом, а перевод жилого помещения в не жилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, административный истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явилась, заявлений, ходатайств не направила. 

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования на доводах и по основаниям иска и дополнительно пояснил, что истец оспаривает отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, который истец получила через неделю, примерно ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что срок для обжалования истцом не пропущен, поскольку истец полагала, что отказ законный, а после приостановления регистрации Росреестром считает, что указанный отказ нарушает её права и законные интересы и обратилась в суд с настоящим иском. Иных уважительных причин пропуска срока не имеется.

Представитель административного ответчика Администрации г.Бийска ФИО3, действующая на основании доверенности требования административного истца не признала и пояснила, что истцом пропущен 3-месячный срок обращения в суд в связи с чем просит в иске отказать. Кроме того, полагает, что поскольку имущество истца не является муниципальным, то у Администрации отсутствуют правовые основания для вынесения нормативного акта об изменении назначения здания. 

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился. 

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть административное дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию г.Бийска. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был дан ответ на обращение. 

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Бийский городской суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на административном исковом заявлении, соответственно установленный трехмесячный срок обращения в суд административным истцом пропущен, поскольку как установлено из административного иска и подтверждается материалами истцу стало известно об ответе Администрации г.Бийска в ДД.ММ.ГГГГ, когда она обратилась с заявлением к Главе Администрации г.Бийска. 

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, когда административным истцом пропущен срок обращения в суд, не заявлено ходатайство о восстановлении срока с представлением доказательств пропуска срока, то требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) по ненадлежащему исполнению своих служебных обязанностей удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 ФИО7 к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в изменении назначения здания без изменений в объекте капитального строительства и обязании вынести постановление об изменении назначения здания, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин