РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при секретаре Придорогиной О.Э., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью 45,9 кв.м, жилой площадью 21,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

В обосновании своих требований истец указала, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> В 2015 году она на принадлежащем ей земельном участке не получив соответствующего разрешения на строительство, возвела жилой дом, общей площадью 45,9 кв.м, жилой площадью 21,5 кв.м. В 2018 году она решила оформить разрешение на строительство и обратилась в администрации муниципального образования 

<

данные изъяты> области. Администрацией муниципального образования в выдаче разрешения на строительство ей отказано в связи с тем, что спорный жилой дом располагается со стороны улицы - в 16,2 м, с других сторон - 1,5 м, 36,2 м и 7,0 м, что не соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

данные изъяты> района Тульской области. Согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; расстояние от хозяйственных построек до красной линии улиц и проездов - не менее 5 м; расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м. Спорный жилой дом располагается в 1,5 м от соседнего земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что отсутствие государственной регистрации права не позволяет ей использовать построенный жилой дом в полной мере. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Привлеченные к участию в гражданском деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2. ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая представленные ходатайства, мнение истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ и другими федеральными законами. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 1 049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

данные изъяты> года сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, имеет общую площадь 1 049 кв.м +/- 11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем является ФИО1

ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, без получения разрешения на производство строительных работ осуществила строительство жилого дома.

Учитывая, что жилой дом построен без разрешающих документов и при строительстве частично не соблюдены правила землепользования и застройки муниципального образования Малаховское Заокского района Тульской области, при обращении ФИО1 в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области по вопросу выдачи разрешения на строительство ей было отказано.

Из технического паспорта выполненного ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» на 

<

данные изъяты> года на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> сследует, что одноэтажный жилой дом построен в 2015 году, общая площадь дома 45,9 кв.м, жилая площадь дома 21,5 кв.м, площадь здания 49,1 кв.м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 90 от 1 марта 2016 года. Здание находится в пределах земельного участка.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка номер 

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 049 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, расположен в территориальной зоне – Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон – отсутствует. 

Согласно техническому заключения ГУ ТО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> года «О соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде» следует:

Техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. А с пристройкой лит. а и крыльцом лит. al, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты> - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя Российской Федерации от 21 августа 2003 г. № 153).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. А с холодной пристройкой лит. а и крыльцом лит. al выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно:

- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013);

- Свод правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр);

- Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.082003 г. № 153);

- Приказ МЧС России от 24.04. 2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2016);

- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. От 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Строительство объекта на земельном участке произведено с отхождением от СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2016 № 1034/пр). Объект не является источником затемнения смежных земельных участков.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - жилой дом согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

данные изъяты>

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанное заключение. Сторонами оно не оспаривалось. В связи с этим суд придает данному заключению доказательственное значение.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанное заключение. Сторонами оно не оспаривалось. В связи с этим суд придает данному заключению доказательственное значение.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, соответствует своему функциональному назначению и требованиям градостроительства; самовольно построенный объект находится в границах выделенного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки, установленные муниципальным образованием, ответчик не представил возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу

<

данные изъяты> дом 13 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, 

общей площадью 45,9 кв.м, жилой площадью 21,5 кв.м, площадь здания 49,1 кв.м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития 

<

данные изъяты> года, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов