Дело № 2а-771/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 06 февраля 2020 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Н.С. Шевелева,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Сочи Коган Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, по вопросу размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sochi.dam-diplomy.com информации о продаже нелегальных (поддельных) дипломов. По результатам проверки установлено, что при входе на интернет-страницу с адресом http://sochi.dam-diplomy.com система отсылает на интернет-страницу с адресом https://sochi.damdiplomsy.com, на которой размещена информации о реализации дипломов о высшем и среднем образовании, школьных аттестатов, свидетельств ЕГЭ и др. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Установить собственников указанных интернет-страниц не представилось возможным. На интернет-сайтах размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа. Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайты с адресами: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора г. Сочи Коган Я.М. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, по вопросу размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sochi.dam-diplomy.com информации о продаже нелегальных (поддельных) дипломов. 

По результатам проверки установлено, что при входе на интернет-страницу с адресом http://sochi.dam-diplomy.com система отсылает на интернет-страницу с адресом https://sochi.damdiplomsy.com, на которой размещена информации о реализации дипломов о высшем и среднем образовании, школьных аттестатов, свидетельств ЕГЭ и др. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Установить собственников указанных интернет-страниц не представилось возможным. 

На интернет-сайтах размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность: 

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, о среднем профессиональном образовании, о высшем профессиональном образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми бланки аттестатов, дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие организации не допускается.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33, ст. 324 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже дипломов и иных документов, дающих право, квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного имеются основания для признания информации, размещенной на интернет - сайте: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении интернет-сайт с адресом: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной полностью удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить интернет-сайт с адресом: http://sochi.dam-diplomy.com, https://sochi.damdiplomsy.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено 06 февраля 2020 года.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"