Мотивированное 

решение

составлено 29 октября 2020 года

УИД 66RS0043-01-2020-001988-67

дело № 2а-1517/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Хаматнуровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании с физического лица обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области (далее – МИФНС) обратился в суд с вышеназванным административным иском, просил взыскать с ответчика ФИО1 налог на имущество физических лиц за Х годы в размере Х руб. Х коп., пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., земельный налог за Х годы в размере Х руб. Х коп., пени за просрочку уплаты земельного налога в размере Х руб. Х коп., а всего в размере Х руб. Х коп. 

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является собственником имущества, которое облагается налогом на имущество физических лиц. Решением Думы Новоуральского городского округа от 29.10.2014 № 116 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Новоуральского городского округа» определен расчет налога на имущество физических лиц. Административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц. Кроме того, ФИО1 в период Х г. являлась собственником имущества, которое облагается земельным налогом. Налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить суммы налога и пени, в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления № Х от Х, № Х от Х, № Х от Х, № Х от Х. В установленные сроки указанные недоимки по налогам и пени административным ответчиком уплачены не были. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 направлялись требования № Х от Х, № Х от Х, № Х от Х, в которых указывалось о размере задолженности по налогам и начисленных пени на сумму недоимки. До настоящего времени суммы налогов в бюджет не поступили. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц за Х годы в размере Х руб. Х коп., пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., земельный налог за Х годы в размере Х руб. Х коп., пени за просрочку уплаты земельного налога в размере Х руб. Х коп., а всего в размере Х руб. Х коп. 

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд до начала судебного заседания ходатайств не представила.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело без участия административного истца и административного ответчика.

Рассмотрев требования административного искового заявления, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст.399Налогового кодексаРоссийскойФедерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст.400Налогового кодексаРоссийскойФедерации).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество, в частности: квартира, комната (п. 2 ч. 1 ст.401Налогового кодексаРоссийскойФедерации).

В соответствии с п. 1 ст.409Налогового кодексаРоссийскойФедерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Решением Думы Новоуральского городского округа от Х года № 116 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Новоуральского городского округа» произведен расчет налога на имущество физических лиц.

В соответствии с п. ст.386Налогового кодексаРоссийскойФедерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст.388Налогового кодексаРоссийскойФедерации).

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст.393Налогового кодексаРоссийскойФедерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Налоговые органы для исчисления земельного налога физическим лицам применяют размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по информации, поступающей от органов муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в статью 389 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. 

Указанное положение согласно статье 5 Федерального закона от 04.10.2014 N284-ФЗ вступило в силу с 01 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Таким образом, до 01 января 2015 собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уплачивают земельный налог за находящийся в общей долевой собственности земельный участок, расположенный под многоквартирным домом. 

Земельный налог исчислен в соответствии с Решением Думы Новоуральского городского округа от 29.10.2008 № 147 «Об установлении земельного налога на территории Новоуральского городского округа».

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Таким образом, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у последнего недоимки.

В силу положений пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов.

В соответствии со статьей 57 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности в период с Х годы принадлежали жилые помещения: 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.Х, Х, площадью Хкв.м., кадастровый номер Х, а также 11/20 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.Х, Х, кадастровый номер Х.

Х ФИО1 было направлено налоговое уведомление №Х от Х об уплате земельного налога за Х.г., налога на имущество физических лиц за Х год в срок до Х, в установленный срок вышеуказанные налоги налогоплательщиком ФИО1 уплачены не были.

Х ФИО1 было направлено налоговое уведомление №Х от Х об уплате налога на имущество физических лиц за Х год в срок до Х, в установленный срок налог административным ответчиком уплачен не был.

Х в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление №Х от Х об уплате налога на имущество физических лиц за Х год в срок до Х, в установленный срок налог ФИО1 уплачен не был.

По налоговому уведомлению № Х от Х о расчете налога на имущество физических лиц за Х годы, в срок до Х ФИО1 уплата налога также не была произведена.

Х ФИО1 было выставлено требование № Х об уплате земельного налога за Х год в общем размере Хруб.Х коп., пени за просрочку уплаты налога в размере Х руб. Х коп., налога на имущество физических лиц за Х год в размере Х руб.Х коп, пени за просрочку уплаты налога в размере Х руб. Х коп., установлен срок погашения задолженности до Х, вышеуказанное требование ФИО1 не исполнено.

Х административному ответчику было выставлено требование №Х от Х об уплате налога на имущество физических лиц за Х год в размере Х руб. Х коп., пени в размере Х руб. Х коп., в срок до Х, однако вышеуказанное требование ФИО1 не исполнено.

Требованием № Х от Х административный ответчик была уведомлена о наличии недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., пени за просрочку уплаты налога в размере Х руб. Х коп., предложено погасить задолженность в срок до Х, вышеуказанное требование ФИО1 исполнено не было. 

До настоящего времени требования по уплате недоимки по налогам и пени административным ответчиком не исполнены. 

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Разрешая требования административного истца в части взыскания налога на имущество физических лиц за Х год в размере Х руб. Х коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., земельного налога за Х. г. в размере Х руб. Х коп., пени в размере Х руб. Х коп., суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса).

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Вместе с тем, требованием № Х от Х налогоплательщику был установлен срок исполнения требования – до Х. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, в течение последующих трех лет после выставления налогоплательщику самого раннего требования - № Х от Х, общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица не превысила Х руб., следовательно, срок на обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа истекал – Х (Х + 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока). 

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 3 Новоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа Х, то есть по истечении установленного срока. Определением мирового судьи судебного участка № 2 (по судебному участку № 3) Новоуральского судебного района Свердловской области от Х судебный приказ № Х от Х был отменен на основании возражений административного ответчика. 

С административным исковым заявлением истец обратился в суд Х, вместе с тем ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием на уважительность причин его пропуска, административное исковое заявление не содержит. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с требованием о взыскании с административного ответчика ФИО1 налога на имущество физических лиц за Х год в размере Х руб. Х коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., земельного налога за Х.г. в размере Х руб. Х коп., пени в размере Х руб. Х коп., в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению. 

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за Х годы и пени за просрочку уплаты налога не исполнена, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Представленный истцом расчет суд находит правильным, произведен административным истцом в соответствии с требованиями закона и не оспаривается ответчиком.

Оснований для освобождения административного ответчика ФИО1 от уплаты обязательных платежей и санкций судом не установлено. 

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Учитывая, что исковые требования административного истца удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере Х руб. Х коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании с физического лица обязательных платежей и санкций – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.Х, Х, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области за счет имущества ФИО1, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств следующие обязательные платежи:

- налог на имущество физических лиц за Х годы в размере Х руб., пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц в размере Х руб. Х коп., а всего взыскать в размере Х руб. Х коп. 

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Хруб. Х коп. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано О.В. Медведева