УИД № 58RS0007-01-2020-001280-31

Дело № 2-60/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области - ФИО2,

при секретаре, Мартыновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначения пенсии. В обоснование своих требований указала, что 08 июня 2018 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах Отдела) ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 18000001474/305741/18 от 18.06.2018г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не представлены подтверждающие документы о проживании (работы) на территории с льготным социально экономическим статусом. Считает, отказ комиссии необоснованным.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.7 ч.1 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании пунктов 7,8,9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы, на Чернобыльской АЭС относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 вышеуказанного Федерального Закона, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Город Никольск Пензенской области был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. 

25 апреля 1989 года она была принята на работу на Завод «ФИО4» в отдел сбыта кладовщицей. Работала она на заводе до 11.09.2007 года, была уволена в связи с сокращением штата.

Согласно абзаца 2 п.100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 3958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» работа (период работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии пункта 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме трудовой книжки у неё имеется архивная справка с выпиской из приказов по Красному гиганту. Она работала в 29 отделе, который занимался упаковыванием оптических изделий и находился на территории завода в г.Никольска

Период с 25.04.1989г. по 01.02.1998г. относится к периоду её трудовой деятельности на территории загрязненной зоны и, следовательно, ей должны быть предоставлены льготы.

На основании изложенного считает отказ ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области в назначении досрочной пенсии по старости по статье 34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необоснованным, так как я имею право на досрочную пенсию с 53 лет, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и снижением пенсионного возраста на 2 год.

Согласно статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ, просит:

Решение комиссии № 180000001474/305741/18УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район об отказе в установлении пенсии отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, т.е. с 53 лет.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании с иском не согласилась, по существу дела пояснила, что при назначении льготной пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, Управление ПФР руководствуется Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года, Федеральным Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона). Согласно ст. 34 Закона, гражданам постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно представленным документам, ФИО1 работала на заводе «ФИО4», который находился на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.08.1986 по 01.02.1998 г. однако, документально подтверждено, что ФИО1 работала на участке «Перегрузочная на станции Ночка, которая не входила в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории с льготным статусом.

Документы, подтверждающие факт проживания в Управление не были предоставлены. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и порядок ее назначения.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч.3 данной статьи финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6-8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

Согласно ст.5, ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1

год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусмотрена для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, 

постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года. 

В трудовой книжке АТ –III № 7473361 от 10.09.1982 года, имеются записи о работе ФИО1 в период с 25.04.1989 г. по 01.02.1998 г.

25.04.1989 г.- 17.11.2007 г. – Завод «ФИО4», принята кладовщицей в отдел сбыта,

16.03.1993 г – переведена в транспортный отдел, уборщицей,

15.04.1995 г - переведена в отдел сбыта кладовщицей,

10.02.1997 г. - переведена в отдел по маркетингу бартерными операциями, рекламе, и сбыту, кладовщицей,

12.10.1998 г. - переведена в участок по отгрузке готовой продукции кладовщицей,

В архивной справке Администрации Никольского района Пензенской области № 2210 от 30.12.2019, № 2209 от 30.12.2019 указано, что в документах архивного фонда №171 завода «ФИО4», в лицевых счетах, значится «ФИО1, 

<

дата> имеются сведения о ее работе, где в графе отработанных дней и суммы заработка, указаны периоды: с января 1994 г. по декабрь 1998 г., с апреля 1989 г. – по декабрь 1993 г..

В архивной справке Администрации Никольского района Пензенской области № 2211 от 30.12.2019, указано, что в документах архивного фонда №171 завода «ФИО4», в личной карточке по учету кадров (ФИО3), на ФИО1,, 

<

дата> г.р., значится период работы: с 25.04.1989 г. - 09.06.2008 г.

Приказ № 63 от 21.04.1989г. – отдел №29, кладовщик.

Запись о переводе №117 от 15.03.1993 г. -16.03.1993 г.-отдел № 11, уборщица производственных помещений,

Приказ о переводе №246 от 10.04.1995 г -15.04.1995 г –кладовщик, 

Приказ № 30 КЗОТ РФ от 26.07.1996 г. отд. № 29 постоянно.

Приказ № 19/1к от 10.04.1997 г.,10.02.1997г.-отдел №17 кладовщик,

Приказ №331/1к от 12.10.1998 г.,уч. № 29 кладовщик,

Приказ № 485/1к от 25.08.1998 года, отдел № 29. 

Приказ № 236/1к от 11.09.2007г. ст.81 п.2 ТК РФ в связи с сокращением численности, увольнение.

Согласно исторической справке предоставленной администрацией Никольского района Пензенской области (фонд №171, оп№2 дело фонда), следует, что Николо-Бахметьевский хрустальный завод основан 03.08.1974 г., с 06.03.1966 г. переименован в завод «ФИО4», в структуру которого входил отдел сбыта №29, отдел по маркетингу, бартерным операциям и рекламе№17, железнодорожный цех№11, отдел № 24 ст. «Перегрузочная».

В судебном заседании были исследованы подлинные лицевые счета цеха № 11 и отдела № 29 Завода «ФИО4», где указаны сведения о заработной плате ФИО1.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 по существу дела показала, что работала бухгалтером в железнодорожном отделе (№11 и №12) Завода «ФИО4», в период с 1992 года пока не закрыли завод, до 2008года. ФИО1 работала у них в отделе уборщицей и затем кладовщицей. Она проживала на ст. Ночка и каждый день с тепловозом приезжала на работу в Никольск. В течение дня выполняла свои обязанности, а вечером с тем же тепловозом уезжала домой. Станция Перегрузочная и железнодорожный отдел относились к одному цеху.

Допрошенный судебном заседании свидетель ФИО8 по существу дела показала, что работала на заводе «ФИО4» с 1991 года по 2004 год товароведом, а затем инженером по заключению договоров и отгрузки в 29 отделе. Непосредственно была связана с ФИО1, т.к. она занималась контейнерами. На территории завода формировался состав, на контейнерную площадку по узкоколейке доставлялись контейнера и заезжали в отдел сбыта Работа ФИО1 заключалась в том, что она готовила и загружала на контейнерной площадке продукцию в контейнера, и в конце дня вместе с составом уезжала домой в Ночку. Если допускались ошибки в оформлении, чтобы не возвращать контейнера обратно, она выезжала на ст. Ночка, в этих случаях присутствовала и ФИО1. 

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1, в период с 25.04.1989 года по 01.02.1998 годы, более 8 лет, работала в цехе № 11 и отделе № 29 Завода «ФИО4», расположенном в г. Никольске Пензенской области, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Доказательств того, что истец работал в другом месте в указанный период, ответчиком не представлено.

Ссылку представителя ответчика ФИО2 на справку исполнительного директора 

<

данные изъяты> без номера и даты, о том, что в период с 1978 по2008 год в структуру ФГУП «Завод ФИО4» входил железнодорожный цех, в состав которого входил участок «Перегрузочная», расположенный на ст. Ночка, который обслуживали рабочие завода, суд находит несостоятельным, т.к. данной справкой подтверждается факт наличия в составе Завода участка «Перегрузочной», который никем не оспаривался, но не является достоверным доказательством того, что на данном участке работал истец. 

Довод ответчика о том, что истец работала на станции «Перегрузочная», расположенной на ст. Ночка, суд находит необоснованным, т.к. он был опровергнут сведениями из исторической справки, в которой указано, что станция «Перегрузочная» относилась к отделу № 24, в котором ответчик никогда не работал, и лицевыми счетами, в который указана работа истца в отделах №11 и № 9 завода «ФИО4». 

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что факт постоянной работы истца в период с 25.04.1989 по 01.02.1998 годы в г. Никольске Пензенской области, дающий право на снижение пенсионного возраста на 2 года, нашел свое подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, у суда имеются основания для признания решения УПФР г Городище Пензенской области (межрайонное) №18000001474/305741/18 от 18.06.2018 г., об отказе в установлении пенсии, незаконным.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение комиссии УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 180000001474/305741/18 от 18.06.2018 года об отказе в установлении пенсии отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, т.е. с 53 лет.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2021 года. 

Судья: