Дело № 2 – 2785/2017

068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к ФСИН России, ГУФСИН России по 

<

адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Ф. Р., ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, в котором (с учетом представленных уточнений) просила признать за ней право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы 

<

данные изъяты>, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконными бездействия ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, Ф. Р. по не предоставлению истцу социальной выплаты в форме государственного жилищного сертификата, признать незаконным требование ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, Ф. Р. предоставить ФИО2 обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат, из расчета размера социальной выплаты, определенной условиями пункта 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 

<

данные изъяты>», в соответствии с очередностью предоставления ею заявления (рапорта) об участии в подпрограмме.

Требования мотивированы тем, что истец проходила службу в органах уголовноисполнительной системы, относящихся к ведению ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, уволена с должности младшего инспектора группы надзора Исправительной колонии № ФБУ «

<

данные изъяты> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН Р. по 

<

адрес>», по ст. 58 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала до 

<

данные изъяты> в квартире по адресу: 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

На основании решения 

<

адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между 

<

данные изъяты> и ФИО2 расторгнут. С указанного времени семейные отношения между 

<

данные изъяты> и ФИО2 были прекращены, истец не является членом семьи 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> дал обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ним, 

<

данные изъяты> принимает на себя обязательство освободить занимаемое им жилое помещение по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения, посредством реализации государственного жилищного сертификата, и сдать его в установленном законодательством порядке. Указанное обязательство было подписано единолично 

<

данные изъяты> согласие имеется совершеннолетнего члена его семьи - ФИО3, удостоверенное ее подписью. На основании указанного обязательства 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было сдано в государственную собственность 

<

адрес>. Вышеуказанная квартира распределена жилищной комиссией ОИУ-26, согласно очередности, сотруднику Ф. Р.. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по адресу: 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>, снимая изолированную комнату, жилой 

<

данные изъяты>, для проживания по договору коммерческого найма, зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Наймодателем по данному договору значатся ФИО4 и ФИО5, которые являются собственниками указанного жилого помещения. 

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец включена в Списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как гражданин, подлежащий переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Неоднократно ФИО2 обращалась к ответчикам с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», однако государственный жилищный сертификат истцу не был выдан, в виду неполного предоставления истцом всех необходимых документов, в частности, в связи с тем, что в нарушение подпункта «ж» п. 44 Правил, ею не было представлено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Между тем, истец полагает, что для получения государственного жилищного сертификата она предоставила полный пакет необходимых документов, в том числе, документы, подтверждающие расторжение ею договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, освобождение указанного занимаемого жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. Истребуемое ответчиками обязательство о сдаче жилого помещения истец предоставить не может, в связи с тем, что членом семьи нанимателя указанного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является, так как выехала из него в установленном порядке, а также снялась с регистрационного учета по указанному месту жительства. Учитывая, что 

<

данные изъяты> истец ежегодно предоставляла документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №, жилищные условия истца с этого времени не изменились, ФИО2 полагает, что требование Г. по 

<

адрес>, Ф. Р. от нее каких-либо дополнительных документов является незаконным и не обоснованным, в связи с чем, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчиков - Ф. Р. и ГУФСИН Р. по 

<

адрес> ФИО7 (доверенности в деле) в зале суда с исковыми требованиями истца не согласилась, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно требованиям п.п. «ж» п.44 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы…», для получения государственного жилищного сертификата участник подпрограммы предоставляет, среди прочих документов, обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении своего жилого помещения, расположенного в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, откуда он намерен переселяться. В случае, если у гражданина отсутствует жилье в собственности, либо на условиях договора социального найма, он должен предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту службы (п.п. «з» п. 44 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…»). При этом, по смыслу действующего законодательства, переселение из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности возможно только в обмен на сдачу гражданином своего жилья в таком поселке, с целью формирования служебного жилого фонда для иных сотрудников Ф., продолжающих проходить службу в условиях такого поселка. Поскольку истцом не предоставлено ни справки о сдаче жилого помещения, ни обязательства о сдаче, оснований для предоставления ему ГЖС не имеется, что прямо предусмотрено ст.44(1) «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…». В учетном деле истца имеются документы, датированные 2014 годом, что не позволяет принять какое-либо решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата. Текущий статус 

<

данные изъяты> соблюдения ею условий выдачи государственного жилищного сертификата неизвестен. Кроме того, представитель ответчика указала в письменном отзыве, что выпуск государственных жилищных сертификатов не отнесен к полномочиям Ф. Р., который занимается лишь оформлением (заполнением) предоставленных ему государственных заказчиком подпрограммы бланков сертификатов на имя участника подпрограммы. Непосредственная выдача ГЖС осуществляется ГУФСИН Р. по 

<

адрес> после их получения в готовом виде из Ф. Р.. Таким образом, ответчики действовали в строгом соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок выдачи ГЖС, никаких нарушений прав истца ими не допущено. С учетом изложенного, просила в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены п.19 Правил.

Как следует из п.п. «а» п.18 Правил, Ф. Р. является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификатов, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), содержащимся за счет средств федерального бюджета и увольняемым со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), а также гражданам, уволенным со службы по указанным основаниям, и состоящим после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО2, проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, относящихся к ведению ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, уволена с должности младшего инспектора группы надзора Исправительной колонии № ФБУ 

<

данные изъяты> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН Р. по 

<

адрес>», по ст. 58 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты> что подтверждается выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой начальника 

<

данные изъяты> ФИО9 по КК от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указывается о том, что ОИУ № дислоцируется в 

<

адрес>, и является учреждением с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Также по материалам дела судом установлено, что ФИО2 проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты> и членам его семьи 

<

данные изъяты> администрацией 

<

адрес>.

На основании постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении квартиры в число служебных квартир, 

<

данные изъяты> был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебную квартиру по адресу: 

<

адрес>.

<

данные изъяты>

На основании решения 

<

адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом ФИО2 и 

<

данные изъяты> был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №. С указанного времени семейные отношения между 

<

данные изъяты> и ФИО2 прекращены, истец перестала быть членом семьи 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было сдано в государственную собственность 

<

адрес>. Вышеуказанная квартира распределена жилищной комиссией 

<

данные изъяты>, согласно очередности, сотруднику ГУФСИН России 

<

данные изъяты>, что подтверждается справками ФБУ 

<

данные изъяты> Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, материалами учетного дела 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> дал обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, датированное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО10 принимает на себя обязательство освободить занимаемое им жилое помещение по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, и сдать его в установленном законодательством порядке. Указанное обязательство было подписано единолично ФИО1 

<

данные изъяты> удостоверенное ее подписью. На основании указанного обязательства 

<

данные изъяты> социальная выплата в виде государственного жилищного сертификата на семью из двух человек: 

<

данные изъяты> на которую ими было приобретено жилое помещение. Данные обстоятельства подтверждаются копиями учетного дела 

<

данные изъяты>

По материалам дела судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала 

<

данные изъяты> в квартире по адресу: 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> как нанимателю, и членам его семьи: ФИО2 - его супруге, и детям: 

<

данные изъяты>

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, 

<

данные изъяты> ФИО2 сдала в полном объеме жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на основании обязательства мужа (в сертификате мужа не участвовала, так как состоит в разводе). Квартира распределена согласно очередности. 

<

данные изъяты> истец сохраняла регистрацию в указанной квартире, но не проживала в ней, так как не имела возможности перерегистрироваться или оформить договор поднайма. ФИО2 на территории Октябрьского сельсовета не имеет собственного жилого помещения, не имеет жилого помещения по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец включена в Списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы 

<

данные изъяты> в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как гражданин, подлежащий переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решением (выписка из протокола №) жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из одного человека включена в список на участие в программе «Жилище» на 

<

данные изъяты>, как лицо, проживающее в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащее переселению из такого поселка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 

<

данные изъяты>

Решением (выписка из протокола №) жилищно-бытовой комиссии УРУОУХД Г. края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из одного человека включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 

<

данные изъяты> с составом семьи из одного человека по категории граждан, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5.

Впоследствии истцом ежегодно подавались аналогичные заявления на участие в государственной жилищной программе и получение ГЖС в 

<

данные изъяты>

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 

<

данные изъяты>

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ 

<

данные изъяты> Г. края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из одного человека включена в состав участников указанной подпрограммы на 

<

данные изъяты> составом семьи из одного человека по категории граждан, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец вновь обратилась в ФКУ 

<

данные изъяты> ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 

<

данные изъяты>.

Решением жилищно-бытовой комиссии Г. края 

<

данные изъяты> ФИО11 с составом семьи из одного человека включена в состав участников указанной подпрограммы на 

<

данные изъяты> с составом семьи из одного человека по категории граждан, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес> со всеми прилагаемыми к нему необходимыми документами.

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН Р. по 

<

адрес> направил в адрес истца письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ все документы, согласно перечня, для принятия объективного решения в выдаче ей государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес> со всеми прилагаемыми к нему необходимыми документами. Однако государственный жилищный сертификат ФИО2 не был выдан.

Согласно письму Г. края от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в 

<

данные изъяты> года учетное дело истца было представлено во Ф. Р., при рассмотрении вопроса о выдаче сертификата было установлено, что в учетном деле отсутствует обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. Вопрос о выдаче ФИО2 жилищного сертификата отложен до представления ею необходимых сведений, а именно, обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения.

Не дождавшись 

<

данные изъяты> получения государственного жилищного сертификата, истец обратилась к ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением, в котором на основании ранее предоставленных документов просила выдать полагающийся ей государственный жилищный сертификат для переселения из 

<

адрес> и приобретения жилого помещения на территории РФ.

Согласно письму Г. края от ДД.ММ.ГГГГ №/№, обращение ФИО2 о выдаче жилищного сертификата рассмотрено по существу, в связи с не предоставлением ею обязательства о сдаче помещения, выдача сертификата истцу отложена, указанный вопрос будет решен в установленном порядке согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ 

<

данные изъяты> ГУФСИН Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включена в Список граждан на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ 

<

данные изъяты> ГУФСИН Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец включена в Список граждан на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением с просьбой решить вопрос о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес>.

В письме №/№ от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, как и в предыдущих письмах, ответил заявителю, что ФИО2 признана участником подпрограммы по категории граждан согласно п.п. «б» п. 5 Правил, указанный вопрос в получении истцом государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 

<

данные изъяты> (далее - Подпрограмма) рассмотрен по существу, но не решен по причине отсутствия обязательства о сдаче жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Согласно пп. «ж» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 

<

данные изъяты> утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения сертификата гражданину - участнику подпрограммы ФИО2 необходимо предоставить обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. Вопрос о выдаче сертификата отложен до устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ истец также обратилась в Ф. Р. с жалобой, в которой просила разобраться в данной ситуации, признать незаконным отказ ГУФСИН Р. по 

<

адрес> в выдачи ей государственного жилищного сертификата, обязать ГУФСИН Р. по 

<

адрес> выдать государственный жилищный сертификат.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Ф. Р. разъяснены заявителю положения действующего законодательства, регламентирующего условия выдачи государственного жилищного сертификата, а также указано, что при рассмотрении учетного дела истца было установлено, что ФИО2 признана участником подпрограммы по пп. «б» пункта 5 Правил, но в нарушение п. 44 Правил ею не предоставлено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, вопрос о выдаче сертификата отложен до устранения недостатков. Однако свои возражения либо согласие относительно предоставления ФИО2 государственного жилищного сертификата ответчик не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУФСИН Р. по 

<

адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес> с полным пакетом документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче истцу государственного жилищного сертификата.

Возражая против исковых требований, сторона ответчиков ссылается на то, что поскольку истцом не представлено указанное выше обязательство о сдаче жилого помещения, решения вопроса по выдаче ГЖС будет откладываться. При этом, решения об отказе в выдаче сертификата не принималось.

Обсуждая законность и обоснованность указанных действий (бездействия) ответчиков, суд отмечает следующее. 

Как уже указывалось выше, в соответствии с пп. «б» п. 5 вышеупомянутых Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Основания для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата установлены в п. 44 (1) Правил, согласно которому к таким основаниям отнесено, в том числе – не предоставление или неполное предоставление документов

В соответствии с п.п. «ж, з» п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, следующие документы: обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б и в» пункта 16.1 настоящих Правил; справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а и б» пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений. 

Как следует из положений пунктов 16, 16.1 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: по 18 кв.м на каждого члена семьи, при численности семьи 3 человека и более. Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Из материалов дела видно, что истец, являвшаяся сотрудником Ф. Р., проходила службу в исправительном учреждении с особыми условиями хозяйственной деятельности, проживала в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что 

<

данные изъяты>. дал обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Указанное обязательство было подписано единолично 

<

данные изъяты> удостоверенное ее подписью. На основании указанного обязательства 

<

данные изъяты>

В соответствии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, у 

<

данные изъяты> отсутствует обязанность предоставлять обязательство истцу - ФИО2, не являющейся членом его семьи, а у истца отсутствует обязанность давать согласие на сдачу жилого помещения. ФИО2 была зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обязательство об освобождении жилого помещения она не давала и не подписывала, но указанное жилое помещение было сдано в полном объеме, поскольку применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», жилое помещение должно быть сдано муниципальному (государственному) образованию в полном объеме. Однако в указанный момент, ФИО2 не участвовала в подпрограмме, при обращении 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке с вопросом о включении его в подпрограмму, в качестве члена его семьи истец указана не была, что было учтено при включении 

<

данные изъяты> в подпрограмму и предоставлении ему социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата, в государственный сертификат бывшего супруга 

<

данные изъяты> истец также не включена.

При этом, как следует из материалов дела, с 

<

данные изъяты> по настоящее время истец проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снимая изолированную комнату жилой площадью 

<

данные изъяты> для проживания по договору коммерческого найма, зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Наймодателем по данным договорам значатся 

<

данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности 

<

данные изъяты> что подтверждается копией договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, не имеющая в собственности никаких иных жилых помещений, постоянно проживающая в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащая переселению из него, в силу п.п. «б» п.5 вышеуказанных Правил имеет право на государственную финансовую поддержку обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной выше подпрограммы, в форме предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Само по себе не предоставление справки о реальной сдаче в муниципальную собственность ранее предоставленного жилого помещения, не может повлечь за собой прекращение права ФИО2 на участие в вышеуказанной жилищной подпрограмме и на получение государственного жилищного сертификата, поскольку статус истца, как нуждающегося в получении жилья и подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не изменился. При этом, в материалы дела представлены документы, подтверждающие сдачу ранее занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Указанное свидетельствует о том, что истцом в адрес ответчиков предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче государственного жилищного сертификата, в том числе, – документы, подтверждающие сдачу фактически занимаемого и единственного находящегося в пользовании истца жилого помещения. 

Таким образом, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность переселения граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, при этом, в данном случае оформление обязательства о сдаче жилья не требуется (нет жилья – сдавать нечего), истец в любом случае имеет право на получение социальной выплаты путем предоставления ему государственного жилищного сертификата. 

Кроме того, суд отмечает, что целью предоставления субсидии по основанию, указанному в п.п. «в» п.5 Правил является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

В рассматриваемой ситуации основным юридически значимым является факт включения поселка, в котором проживает истец, в перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (государственного жилищного сертификата), а также фактическое проживание лица, претендующего на получение мер государственной поддержки, в указанном населенном пункте. Данные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Каких-либо положений о том, что из подобного поселка могут быть переселены исключительно граждане, имеющие в этом поселке жилые помещения на праве собственности, либо на условиях социального найма, действующее законодательство не содержит. 

Доводы представителя ответчиков о предоставлении гражданам ГЖС только после дачи ими обязательства о сдаче своего жилья могут быть признаны судом обоснованными лишь в отношении тех участников подпрограммы, которые реально обладают такими жилыми помещениями, но по каким-либо причинам уклоняются от их сдачи (передаче в муниципальную собственность). 

Занимаемая ответчиками позиция приводит к неравенству прав между гражданами – участниками подпрограммы, которые имеют жилье в этом поселке, дают обязательство его сдать, получают ГЖС, переселяются из поселка и такими же гражданами, но которые такого жилья не имеют, объективно не могут дать обязательства о его сдаче и, следовательно, не могут получить ГЖС и переселиться из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, хотя обе эти категории граждан приняты в состав участников программы «Жилище» и подлежат переселению.

Как следует из положений пунктов 13, 15 Приказа Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов…», формирование списка (сводного списка) осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

В силу п.19 указанной Инструкции, Ф. Р. после выхода приказа государственного заказчика подпрограммы о выдаче бланков сертификатов получает от государственного заказчика подпрограммы бланки сертификатов, обеспечивает их хранение и учет. Территориальные органы Ф. Р. и учреждения, непосредственно подчиненные Ф. Р., информируются о начале выдачи сертификатов, после чего для получения сертификатов представитель территориального органа Ф. Р. или учреждения, непосредственно подчиненного Ф. Р., направляется в Ф. Р..

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным допущенное ответчиками бездействие по непредоставлению ФИО2 социальной выплаты в форме государственного жилищного сертификата, в связи с чем, исковые требования в части наложения на ответчиков обязанности предоставить такой сертификат в соответствии с очередностью подачи им заявления (рапорта) об участии в подпрограмме заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Требования ФИО2 о признании за ней права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку данное право признано за истцом, что подтверждается материалами дела, и необходимости дополнительного признания в судебном порядке данного права не требуется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Р. выдать ФИО1 

<

данные изъяты> государственный жилищный сертификат из расчета размера социальной выплаты, определенной условиями пункта 16 Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 

<

данные изъяты>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 

<

данные изъяты>, в соответствии с очередностью предоставления ею заявления (рапорта) об участии в подпрограмме.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лузганова Т.А.