Мировой судья Зинин А.Н. Дело № 12-270/19

РЕШЕНИЕ

2 июля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора акционерного общества «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 16 мая 2019 года директор АО «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1 за представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. 

Полагает, что общество самостоятельно обнаружило и исправило нарушения. При этом данное нарушение было допущено впервые, ранее он (ФИО1) не привлекался к административной ответственности за нарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, что является смягчающим обстоятельством. Поэтому мировой судья мог вынести в его адрес наказание в виде предупреждения. Просил учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и освободить его (ФИО1) от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила вынести в адрес ФИО1 наказание в виде предупреждения. Кроме того, сослалась на малозначительность совершенного административного правонарушения, и просила освободить его (ФИО1) от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражения на жалобу, в которых просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является директором акционерного общества «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Из протокола об административном правонарушении № 320 от 22.04.2019 следует, что страхователем АО «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», директором которого является ФИО1, 13.07.2018 в срок была предоставлена отчетность СЗВ-М за «июнь 2018 года» на 126 сотрудников – застрахованных лиц. Проверкой своевременности представления, полноты и достоверности сведений о работающих застрахованных лицах за отчетный период «июнь 2018 года» выявлено, что страхователем АО «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» 22.02.2019 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 сотрудника. Таким образом, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были представлены в неполном объеме, что также подтверждается и представленными в материалы дела сведениями о застрахованных лицах.

Поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Выводы о виновности директора АО «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. 

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано минимальное наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, по делу не установлены. Учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу директора акционерного общества «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Н.Е. Павлов