№ 2-618/2020 г. Изг.:03 07 2020г

УИД: 76RS0023-01-2020-000446-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С., при секретаре Зайцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославля о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 05.11.2019 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.01.2020 г. № 366585/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г., с 11.01.2011 г. по 15.04.2011 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 18.10.2016 г. по 17.11.2016 г., с 30.10.2018 г. по 29.11.2018 г. В указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. Периоды с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г. должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды с 11.01.2011 г. по 15.04.2011 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 18.10.2016 г. по 17.11.2016 г., с 30.10.2018 г. по 29.11.2018 г. подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе, и в Пенсионный фонд. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. Просит: 

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле № 366585/19 от 24.01.2020 в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

- обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., 

с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., 

с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г. – в календарном исчислении,

с 11.01.2011 г. по 15.04.2011 г.,

с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., 

с 18.10.2016 г. по 17.11.2016 г., 

с 30.10.2018 г. по 29.11.2018 г. – в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении. В сведениях представленных работодателем должны быть указаны в числе прочих и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. 

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 24.01.2020 г. № 366585/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г.

Данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г. подлежат включению в стаж, поскольку истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.2011 г. по 15.04.2011 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 18.10.2016 г. по 17.11.2016 г., с 30.10.2018 г. по 29.11.2018 г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев. При этом, суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, истцом представлены приказы о направлении на курсы повышения квалификации, а также справка ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» от 30.06.2020 г., согласно которой в периоды с 18.01.2011 г. по 15.04.2011 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 22.10.2016 г. по 17.11.2016 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. В периоды учебы на курсах повышения квалификации с 18.01.2011 г. по 15.04.2011 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 22.10.2016 г. по 17.11.2016 г. ФИО1 разрешено совместительство в должности медсестры палатной ПРиИТ отделения неотложной кардиологии за фактически отработанное время. 

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 09.02.1994 г. по настоящее время работает в Ярославской городской больнице № 8, переименованной в МУЗ Клиническая больница № 8, реорганизованной в ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 2».

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в данные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 24.01.2020 г. № 389685/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды: 

с 04.11.1996 г. по 05.12.1996 г., 

с 26.03.2002 г. по 26.04.2002 г., 

с 16.01.2006 г. по 15.02.2006 г. – в календарном исчислении,

с 11.01.2011 г. по 15.04.2011 г.,

с 26.03.2014 г. по 25.04.2014 г., 

с 18.10.2016 г. по 17.11.2016 г., 

с 30.10.2018 г. по 29.11.2018 г. – в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова