Дело № 2-2935/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004703-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 03 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что **.**.****. она обратилась в ОПФР в ... Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) решением от **.**.**** ### отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** — курсы повышения квалификации;

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** до **.**.****-учебные отпуска;

- с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ..., т.к. не поступил ответ на запрос ПФ, а справку, присланную ранее, ПФ не принял во внимание.

На дату обращения **.**.**** без учёта спорного периода её специальный трудовой стаж составляет **.**.****, с учётом спорного периода (**.**.****) составляет **.**.**** дней, при необходимом 25 лет.

Считает решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### незаконным и не обоснованным.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ-УПРФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении об отказе в становлении пенсии от **.**.**** ###;

Обязать ГУ-УПФР в г. Кемерово включить периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** гг. нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Засчитать периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** п**.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, т.к. за эти периоду выплачивались страховые взносы в ПФ.

Засчитать педагогический стаж с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ....

Включить данные периоды работы в льготный педагогический стаж и назначить пенсию с **.**.****, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии.

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме ### рублей.

**.**.**** ФИО1 в суд подано заявление об отказе от искового заявления в части требований об обязании ответчика включить в страховой стаж периодов учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Определением суда от **.**.**** принят отказ истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в суд не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая дельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст.80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратилась в ОПФР в ... Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в ... Кемеровской области от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный трудовой стаж составляет **.**.**** при необходимом 25 лет.

В стаж не засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** — курсы повышения квалификации;

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** до **.**.****-учебные отпуска;

- с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ... (л.д. 13-17). 

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в спорный период с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ... (л.д. 7-12).

Согласно справке ### от **.**.**** ФИО1 работала учителем начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) учителем начальных классов на 1 ставку. За период работы курсы повышения квалификации не проходила. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Период получения по больничному листу по беременности и родам: с **.**.**** по **.**.**** г. Отпуск по уходу за ребёнком не предоставлялся. Уволена **.**.****, приказ ### от **.**.**** (л.д. 19).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в ... Кемеровской области от **.**.**** ### в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ... (**.**.**** день).

Таким образом, суд полагает необходимым период с **.**.**** по **.**.**** включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости. 

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж периодов с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** — курсы повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако из выписки по индивидуальному лицевому счету, представленной в пенсионном деле ФИО1, не следует, что в данные периоды истцом выполнялась педагогическая деятельность, работодатель не предоставлял сведения о коде льготной профессии. 

Также в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в вышеуказанные периоды ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность. 

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения истца с соответствующим заявлением, а именно с **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа принятого решения, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ### руб., факт несения которых подтверждается чек-ордером от **.**.**** (л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в ... Кемеровской области ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в школе-лицее «Жiбек жолы» в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ### рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено **.**.**** года