Дело № 12-63/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 18 июня 2021 года 

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест *** г. Северск Томской области ФИО1 на *** ** от 21 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов (далее - ОСП*** г. Северску УФССП России по Томской области С.,

у с т а н о в и л :

По постановлению № ** от 21 декабря 2020 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области С. на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 

Прокурор ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 принес протест на названное постановление, указав, что оно не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит мотивированного решения по делу, а также указания на конкретные обстоятельства, установленные должностным лицом, позволившие освободить ФИО2 от административной ответственности.

Отмечает, что выводы должностного лица о наличии иных обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствуют положениям закона, поскольку правовая конструкция ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее бездействие, содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. 

В этой связи прокурор считает постановление должностного лица незаконным, вынесенным с нарушением положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит его отменить и возвратить материалы дела в ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

С учетом указанных прокурором обстоятельств со ссылкой на приложенную к протесту справку заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава С., согласно которой копия постановления № ** от 21 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в адрес последнего не направлялась и под расписку не вручалась, в силу положений ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления не истек, поскольку оно в законную силу не вступило. 

Прокурор, представитель ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, потерпевший и его законный представитель, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения протеста, о чем имеются данные, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения протеста от них не поступили, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2***. 25.3, ч. 2 ст. 25.11, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Между тем в постановлении № ** от 21 декабря 2020 года должностным лицом ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области в нарушение требований закона, как верно отмечено в протесте, не указаны не только обстоятельства, установленные им при рассмотрении дела, но и основания прекращения производства по делу, при этом принятое должностным лицом решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении никак не мотивировано. 

И из постановления, действительно, не следует, какие иные предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее бездействие, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождается от административной ответственности на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в постановлении должностным лицом не указано, какое именно бездействие, как это предусмотрено ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающее на права потерпевшего, было совершено ФИО2 и в чем оно выразилось, как и то, на основании положений какого именно закона должностным лицом прекращено производство по делу об административном правонарушении.

При этом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо в постановлении указывает на то, что административный штраф должен быть уплачен в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что противоречит принятому им же решению.

Указанные процессуальные нарушения, по мнению судьи, являются существенными и расцениваются как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Протест прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление № ** от 21 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области С., отменить и возвратить дело должностному лицу ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Cудья Я.Д. Бадалов

УИД 70RS0009-01-2021-001639-19