№ 2а- 5583/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И., 

при секретаре Коробковой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю к ФИО1, ФИО2 (законных представителей ФИО3) о взыскании задолженности по налогу, пени, 

установил:

В Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края поступил административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, в котором изложено, что административные ответчики ФИО1, ФИО2 - законные представители ФИО3, не выполняли обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, а также земельного налога после отмены судебного приказа о взыскании задолженности по недоимке и пени продолжают не исполнять обязанность по уплате задолженности в размере 26 950 руб. 48 коп. 

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю ФИО7 пояснила, что в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Недоимка в сумме 23 517 руб. 14 коп. выявлена автоматически техническим процессом ДД.ММ.ГГГГ, о чем сформирован документ выявления недоимки от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного документа ДД.ММ.ГГГГ сформировано требование №, которое направлено в адрес налогоплательщика ФИО3. Иск следует удовлетворить.

Административные ответчики в суд не явились.

Исследовав материалы административного дела, материалы об издании и отмене судебного приказа, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 287 НК РФ 1. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса. 2. К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС № по Камчатскому краю обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1, законного представителя несовершеннолетней ФИО3, задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу в размере 26 950 руб. 48 коп. 

По уточненному административному иску значится, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю подано к ФИО1, ФИО2 (законных представителей несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о взыскании в равных долях задолженности: по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поселений, в размере 21856 руб. 47 коп., по пени в размере 3327 руб. 03 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1660 руб. 67 коп., по пени в размере 106 руб. 31 коп., на общую сумму 26 950 руб. 48 коп.

ФИО1, ФИО2 приходятся родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Представленные документы свидетельствуют, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась правообладателем 1/3 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Камчатский край до ДД.ММ.ГГГГ.

По пояснениям представителя административного истца, в связи с отсутствием сведений о поступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации по уплате налогов по данным объектам налогообложения, Межрайонная ИФНС № по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа, требуя взыскания с ФИО1, законного представителя несовершеннолетней ФИО3, недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в размере 26 950 руб. 48 коп.

В связи с поступлением возражений от законного представителя ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО3. недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу был отменен.

Как следует из представленных административным истцом копий почтовых реестров, Межрайонная ИФНС № по Камчатскому краю направляла ФИО1, ФИО3 уведомления и требования об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога по адресу 

<

адрес> А - ДД.ММ.ГГГГ, г. Петропавловск-Камчатский; 

<

адрес>, г. Петропавловск-Камчатский - ДД.ММ.ГГГГ; а также 

<

адрес>, г. Петропавловск-Камчатский - ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В материале по выдаче и отмене судебного приказа и в материалах административного дела представлены различные по содержанию копии почтовых отправлений, что не дает суду возможности принять их за основу выполнения налоговой службой всех требований, указанных в нормах Налогового кодекса. 

Доказательства того, что указанные адреса являлись местом жительства ФИО1, ФИО3 на момент направления уведомлений и требований об уплате задолженности, не представлены. Соответственно, нет сведений о том, что получили или нет в соответствующем порядке законные представители налогоплательщика указанные документы, соблюдены ли их права и права налогоплательщика.

Если отсутствуют достоверные доказательства того, что налоговый орган вручил налогоплательщику уведомление об уплате налогов, оснований к судебному взысканию уплаты налогов не имеется. Часть 4 ст. 57 НК РФ указывает на то, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Требование об уплате налога, пени должно быть направлено в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В суд не представлены доказательства соблюдения требований закона по обращению в суд о взыскании обязательных платежей и санкций к ФИО2 в качестве законного представителя ФИО3, в том числе по обращению налогового органа к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании указанной в данном административном иске сумм.

В силу ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; 2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов; 3) корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.

По общему правилу действия (бездействие) налоговых органов (их должностных лиц) должны быть законными, а ненормативные правовые акты (решения) - мотивированными и обоснованными.

К правовым требованиям, раскрывающим принцип законности решений и действий (бездействия) налоговых органов (их должностных лиц), следует отнести - совершение действий только в точном указании с требованием закона.

Налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Доказательств того, что налоговым органом полностью соблюдена процедура направления законным представителям налогоплательщика уведомлений и требований об уплате налога, в том числе направления уведомления, требований по надлежащему адресу административных ответчиков, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований к удовлетворению административного искового требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю к ФИО1, ФИО2 (законных представителей ФИО3) о взыскании в равных долях задолженности: по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поселений, в размере 21856 руб. 47 коп., по пени в размере 3327 руб. 03 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1660 руб. 67 коп., по пени в размере 106 руб. 31 коп., на общую сумму 26 950 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ