№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Евсюковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

с участием представителя истца ФИО5, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании распоряжения об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № Министерству социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об установлении факта невозможности проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принадлежащем ему на праве общедолевой собственности (1/5 доля в праве) в помещении по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>; признании незаконным и отмене распоряжения Окружного управления со развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего помещении» и обязании ответчика включить ФИО9 в Список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Родители, ФИО6 и ФИО1, лишены родительских прав решением Электростальского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка Министерства образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном (попечителем) на возмездных условиях» несовершеннолетний передан на воспитание ФИО8 Истец является собственником на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 64,9 кв.м, жилой площадью 41,8 кв.м, в которой зарегистрировано 5 человек: ФИО9 – собственник 1/5 доли в праве собственности; ФИО1 – отец, лишенный родительских прав; ФИО2 – дед; ФИО4 – тетя, собственник 4/5 долей в праве собственности; ФИО3 – бабушка. Вышеуказанное жилое помещение на праве общедолевой собственности принадлежит ФИО9 - 1/5 доля в праве собственности, и ФИО4 - 4/5 общей долевой собственности. ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО9 обращалась в Окружное управление социального развития № Министерства развития 

<

адрес> с заявлением об установлении факта невозможности ее подопечного проживания в жилом помещении. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО9 в помещении по адресу: 

<

адрес>. Основанием для отказа ответчиком указано, что не представлены документы, подтверждающие факт невозможности проживания в жилом помещении, предусмотренные Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении имеющихся документов, таких обстоятельств не установлено. Истец является сособственником (1/5 доли в праве) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в котором на законном основании проживает ФИО1, отец, лишенный родительских прав. Истец считает, что он обладает правом на обеспечение его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в материалы дела представил письменные возражения, в которых заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя свою позицию тем, что ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО9 - ФИО8 обращалась в ОУСР № МО с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного ребенка в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Р-308 заявителю отказано в установлении факта невозможности проживания подопечного ребенка в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт невозможности проживания в жилом помещении, предусмотренные Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Документов, свидетельствующих о предпринятых законным представителем мерах к выселению отца, лишенного родительских прав, обмену жилого помещения либо определения порядка пользования жилым помещением, заявителем также не представлено. Документов, подтверждающих невозможность выселения ФИО1 из вышеуказанного жилого помещения, не представлено. В случае, если суд придет к выводу, что имеются, предусмотренные законом основания для установления факта невозможности проживания ФИО9 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, сособственником (1/5 доли в праве общей долевой собственности) которого он является, то возникнут основания для включения несовершеннолетнего в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования. 

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По смыслу приведенных выше положений, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений либо должны быть поставлены на такой учет.

Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО9 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители – мать ФИО6, отец – ФИО1 вступившим в законную силу решением Электростальского городского суда 

<

адрес> по гражданскому делу № были лишены в отношении него родительских прав, решение суда вступило законную силу 08.08.2018г.

На основании распоряжения Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка Министерства образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном (попечителем) на возмездных условиях» несовершеннолетний передан на воспитание ФИО8

Истец ФИО9 является долевым (1/5 доли) собственником в праве общей долевой собственности трехкомнатной квартиры, общей площадью 64,9 кв.м, жилой площадью 41,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, другие 4/5 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру принадлежат ФИО4 – тете истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Законный представитель истца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства развития 

<

адрес> с заявлением об установлении факта невозможности ее подопечного проживания в жилом помещении.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в помещении по адресу: 

<

адрес>.

Основанием для отказа указано, что проживание отца, лишенного родительских прав, ФИО9, в вышеуказанном жилом помещении не может быть расценено как обстоятельство, предусмотренное ч. 4 ст. 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку не является обстоятельством, служащим установлению факта невозможности проживания. Документов, подтверждающих невозможность проживания ФИО9 E.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, по иным обстоятельствам, предусмотренным действующим законодательством в распоряжении окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> не имеется.

ФИО8 разъяснено право обжаловать решение об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО9 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – отец истца, лишенный родительских прав, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – дедушка истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 – долевой собственник (4/5 доли в праве) квартиры, тетя истца, а также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – бабушка истца, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся в попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались.

Согласно ответу ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/шк на запрос суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрированный по адресу: 

<

адрес>, на ДУ в отделениях по оказанию наркологической и психиатрической помощи не состоит. Ранее обращался к врачу-психиатру, последняя явка 

<

данные изъяты>, диагноз 

<

данные изъяты>.

Ответчиком проведено обследования жилищно-бытовых условий по адресу: 

<

адрес>, отраженное в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обследованное помещение представляет собой трехкомнатную квартиру площадью приблизительно 65 кв.м, расположенную на 3 этаже 9-этажного панельного дома. Дверь в подъезд оборудована домофоном. Домофон в 

<

адрес> не работает. Доступ в подъезд обеспечили жильцы дома. На момент обследования в квартире находились ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец, лишенный родительских прав), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дед), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка). ФИО1 занимает комнату площадью приблизительно 14 кв.м. ФИО2 занимает комнату площадью приблизительно 12 кв.м. ФИО3 занимает комнату площадью приблизительно 17 кв.м. В ходе обследования проведена беседа с ФИО2, который пояснил, что фактически в жилом помещении проживает 3 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец, лишенный родительских прав), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дед), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка). ФИО4 с семьей проживает отдельно снимает квартиру. Внук - ФИО9 находится под опекой и проживает у бабушки по линии матери.

Учитывая изложенное, проживание ФИО9, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого в 1/5 доле он является, с проживающим в этом же жилом помещении на законном основании и лишенным родительских прав в отношении него биологическим отцом ФИО1 следует признать невозможным, так как их совместное проживание в одном жилом помещении безусловно противоречит интересам истца. 

Ссылка ответчика на то, что факт проживания в жилом помещении, принадлежащего заявителю на праве общедолевой собственности, отца, лишенного родительских прав, не подтверждает невозможность проживания в нем заявителя, несостоятельна, поскольку в силу ч. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании распоряжения об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением – удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принадлежащем ему на праве общедолевой (1/5 доли) собственности жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконным и отменить принятое в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Евсюкова Т.В.