68RS0027-01-2020-000738-56

Дело №2-474/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Нистратовой В.В., 

при ведении протокола помощником судьи Уваровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное), в котором просит засчитать в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.10.2011 по 02.11.2011, с 26.03.2015 по 28.03.2015, с 03.06.2015 по 08.06.2015, с 15.06.2015 по 17.06.2015, с 29.06.2015 по 02.07.2015, с 15.09.2015 по 15.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 28.03.2019 по 29.03.2019, с 22.04.2019 по 24.04.2019,с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 07.06.2019 по 07.06.2019, с 10.06.2019 по 10.06.2019, с 13.06.2019 по 13.06.2019, с 24.06.2019 по 25.06.2019 - 01 месяц 5 дней, и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 06.07.2020 года. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

В период с 01.09.1993 года по настоящее время ФИО1 работает учителем в Шапкинском филиале МБОУ Мучкапской СОШ. 06 июля 2020 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием специального страхового стажа. Решением пенсионного органа от 15.07.2020 года № 407403 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права на дату обращения. Ответчик указал, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы (01 месяц 05 дней) в соответствии с пунктом 5 Правил № 516. С названным решением пенсионного органа ФИО1 не согласилась и обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явилась.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа № 407403 от 15.07.2020г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шапкинский филиал МБОУ Мучкапская средняя общеобразовательная школа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него представителя, не известив суд о причине неявки.

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (с изменениями и дополнениями), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи, и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента, равного 18,6.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону (пункт 1.1. статьи 30 названного закона).

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости гражданам, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 06 июля 2020 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность льготного стажа ФИО1 – 25 лет 05 месяцев 20 дней.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 15.07.2020 года № 407403 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права на дату обращения, 06.07.2020г. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 31.10.2011 по 02.11.2011, с 26.03.2015 по 28.03.2015, с 03.06.2015 по 08.06.2015, с 15.06.2015 по 17.06.2015, с 29.06.2015 по 02.07.2015, с 15.09.2015 по 15.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 28.03.2019 по 29.03.2019, с 22.04.2019 по 24.04.2019,с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 07.06.2019 по 07.06.2019, с 10.06.2019 по 10.06.2019, с 13.06.2019 по 13.06.2019, с 24.06.2019 по 25.06.2019 - 01 месяц 5 дней, так как включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено пунктом 5 Правил № 516.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № 124 от 31.08.1993г., с 01.09.1993г. ФИО1 была принята на должность учителя пения Шапкинской средней школы; 01.09.1997 года приказом № 2а переведена на должность учителя начальных классов; 02.03.1999г. истцу присвоена вторая квалификационная категория (приказ № 2); приказом № 8/5 от 02.02.2007 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория; постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области от 24.06.2011 № 648 МОУ Шапкинская средняя общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению Мучкапской СОШ в форме присоединения; постановлением администрации Мучкапского района от 20.09.2011 № 822 Муниципальное общеобразовательное учреждение Мучкапская СОШ переименовано в МБОУ Мучкапскую среднюю общеобразовательную школу; приказом № 95 от 02.04.2012г. присвоена первая квалификационная категория; истец продолжает работать в указанном учреждении по настоящее время (л.д.5-8). 

В подтверждение спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суду представлены: справка № 170 от 30.07.2020г. директора МБОУ Мучкапской СОШ ФИО3 в том, что ФИО1 действительно проходила курсы повышения квалификации, и в соответствии со ст.ст.187,196 Трудового кодекса Российской Федерации за истцом в указанные периоды сохранялось место работы (должность), заработная плата по основному месту работы, а также производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; копии приказов директора МБОУ Мучкапская СОШ «О командировании на курсы повышения квалификации от 24.06.2019 № 307, от 06.06.2019 № 258, от 14.05.2019 № 205, от 19.04.2019 № 175, от 26.03.2019 № 128, от 09.03.2016 № 55, от 30.10.2015 № 528-1, от 14.09.2015 № 445, от 29.06.2015 № 356, от 11.06.2015 № 280, от 03.06.2015 № 259, от 25.03.2015 № 120, от 27.10.2011 № 46.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу пункта 4 названных Правил в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч.ч.4, 5 статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом "Об образовании", Трудовым кодексом Российской Федерации.

В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности на полную ставку, получала среднюю заработную плату и выполняла работу в должности учителя начальных классов, которые включены ответчиком в специальный стаж.

Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Установив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, в эти периоды истцу начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из справки № 170 от 30.07.2020г. директора МБОУ Мучкапской СОШ, выписки из лицевого счета застрахованного лица, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, повышение профессионального уровня в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства установленные обстоятельства не опровергнуты.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Как было изложено выше, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составлял 25 лет 05 месяцев 20 дней, что дает основание для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца, с 06 июля 2020 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. 

Учитывая, что при подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.26), ее следует взыскать в ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 31.10.2011 по 02.11.2011, с 26.03.2015 по 28.03.2015, с 03.06.2015 по 08.06.2015, с 15.06.2015 по 17.06.2015, с 29.06.2015 по 02.07.2015, с 15.09.2015 по 15.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 28.03.2019 по 29.03.2019, с 22.04.2019 по 24.04.2019, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 07.06.2019 по 07.06.2019, с 10.06.2019 по 10.06.2019, с 13.06.2019 по 13.06.2019, с 24.06.2019 по 25.06.2019 - 01 месяц 5 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2020 года

Судья В.В.Нистратова