Дело № – 27/2025 УИД 53RS0003-01-2024-001668-44

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салакатовой Н.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Валдайского района Новгородской области Матьяшко А.В.,

при помощнике судьи Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, а именно обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу озера Валдайское, расположенную на землях, государственная собственность на которые не разграничена, от ограждения, выходящего за пределы земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны на 17,4 м. В обоснование иска указал, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области проведена проверка исполнения требований водного и земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны выходит за пределы границ установленных в Едином государственном реестре недвижимости на 17,4 м. Собственником указанного земельного участка является ФИО1 Таким образом, ответчиком допущены нарушения требований частей 2 и 6 ст. 6 ВК РФ, ст. 25 ЗК РФ, которые выразились в самовольном захвате части земельного участка государственная собственность на которое не разграничена, относящегося к береговой полосе озера Валдайское. Нахождение объектов в пределах береговой полосы озера Валдайское нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Рощинского сельского поселения Валдайского района Новгородской области (далее Администрация сельского поселения), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее Управление).

В судебном заседании представитель истца Матьяшко А.В. подержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства по адресу его регистрации посредством направления заказных писем, от получения судебных извещений, направленных в его адрес, уклонился, в связи с чем считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

Положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах суд, признавая причину неявки в судебное заседание ответчика ФИО1 неуважительной, учитывая отсутствие возражений истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - представители Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, Администрации сельского поселения, Управления, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральным и законами. 

Как следует из положений ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, земли, на которых расположен поверхностный водный объект и береговая полоса такого водного объекта, являются собственностью Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на эго необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или се приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

Из сведений ОМВД России по Валдайскому району следует, что в указанном выше жилом доме лиц, зарегистрированных по месту жительства, либо по месту пребывания, не значится.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны выходит за пределы границ установленных в Едином государственном реестре недвижимости на 17,4 м.

Таким образом, ФИО1, как собственником указанного выше земельного участка допущено нарушение требований ч. 2 и ч. 6 ст. 6 ВК РФ, ст. 25 ЗК РФ, которое выразилось в самовольном захвате части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к береговой полосе озера Валдайское.

Допущенные нарушения требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования, подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает порядок разрешения заявленных требований, время, необходимое для исполнения решения суда, климатические условия региона, полагает необходимым определить срок - 03 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Валдайского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить. 

Обязать ФИО1 № в течение 03 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, выходящего за пределы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок 5а, с южной стороны на 17,4 м.

Взыскать с ФИО1 № в доход бюджета Валдайского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене решения, а в случае, если такие заявления поданы, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Решение в окончательной форме принято 14.01.2025.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Салакатова 

Решение вступило в законную силу «____»____________2025 года.