38RS0031-01-2025-006568-62

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4744/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наложении границ земель лесного фонда на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области, в котором просит обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области исключить сведения из Государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок ~~~

Определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства. 

С четом привлечения к участию в деле соответчика, истец ФИО1, реализуя свое процессуальное право, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ, уточнил предмет заявленных требований и в редакции уточненного искового заявления от **/**/**** просит обязать Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного комплекса Иркутской области исключить из Государственного лесного реестра сведения о наложении границ земель лесного фонда на земельный участок ~~~

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с **/**/**** ему на основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** на праве собственности принадлежит земельный участок ~~~

Указанный земельный участок образован путем разделения и выделения из земельного участка ~~~ который был поставлен на кадастровый учет **/**/**** и права на который возникли **/**/****.

Письмом от **/**/**** Министерство лесного комплекса Иркутской области сообщило, что принадлежащий истцу земельный участок ~~~ полностью расположен в границах земель лесного фонда .... лесничества. Учитывая наличие противоречий в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, вопрос в отношении указанного земельного участка был рассмотрен межведомственной комиссией. По итогу рассмотрения принято решение о направлении материалов в правоохранительные органы. До настоящего времени информация о результатах проверки в адрес Министерства не поступала, вопрос будет рассмотрен повторно в **/**/****

Однако, как указал истец, никакой новой информации на **/**/**** от ответчика не потупило.

По мнению истца, в связи с тем, что право первого правообладателя на земельный участок возникло до **/**/****, принадлежность земельного участка к определенной категории должна быть определена, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 1, 11, 12, 209, 131, 304 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от **/**/**** № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель», ст. 4.6 Федерального закона от **/**/**** № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст.ст. 7, 8, 101 ЗК РФ, ст.ст. 6.1, 7 ЛК РФ, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, полагая свое право нарушенным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО7, от которой до начала рассмотрения дела по существу поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она также заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчиков. 

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, в котором указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям, учитывая, что в настоящее время полномочиями по ведению государственного лесного реестра наделено Федеральное агентство лесного хозяйства. 

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, указав на отсутствие материально-правовой заинтересованности в исходе дела. 

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу исковых требований суду не представили. 

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства. 

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцами. 

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

Судом установлено, что по данным ЕГРН с **/**/**** ФИО1 является собственником земельного участка ~~~ Дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет **/**/****. 

Указанное подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН от **/**/****. 

Из этой же Выписки следует, что земельный участок ~~~ был образован из земельного участка ~~~. Указанный земельный участок ~~~ был поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** с категорией земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации крестьянских хозяйств, однако был снят с государственного кадастрового учета **/**/**** в связи с его разделом на земельные участки ~~~. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то, что по данным государственного лесного реестра принадлежащий ему на праве собственности земельный участок расположен на землях лесного фонда .... лесничества, несмотря на то, что в данном случае имеет место приоритет сведений о категории земельного участка, содержащихся в ЕГРН. 

Лесным участком в силу статьи 7 Лесного кодекса РФ является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. 

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 97 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. 

В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). 

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/****

В своем Определении от 21.09.2017 № 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Как установлено судом и следует из ответа Министерства лесного комплекса Иркутской области от **/**/**** на запрос суда, в соответствии с границей .... лесничества установленной приказом Рослесхоза от **/**/**** № «Об установлении границ .... лесничества в ....» земельный участок ~~~

Вопрос в отношении земельного участка ~~~ был рассмотрен в рамках реализации Федерального закона от **/**/**** № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - 280-ФЗ) в **/**/****

По итогу рассмотрения вопроса в отношении земельного участка ~~~ было принято решение об оспаривание возникновения прав. Министерство направило материалы по данному земельному участку в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу для принятия мер по защите прав собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда .... лесничества.

Несмотря на направление Министерством лесного комплекса .... соответствующей информации в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу для принятия мер по защите прав собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда .... лесничества в **/**/****, до настоящего времени каких-либо мер, направленных на оспаривание зарегистрированного права ФИО1 на указанный выше земельный участок, уполномоченным на то органом не принято. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что земельный участок ~~~, образованный из земельного участка ~~~, поставленного на государственный кадастровый учет **/**/**** с категорией земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации крестьянских хозяйств, право собственности на который первоначально было зарегистрировано за ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права от **/**/****), впоследствии на основании договора купли-продажи от **/**/**** перешло к ФИО5, затем на основании договора дарения от **/**/**** к ФИО6, **/**/**** на основании договора дарения к ФИО4 и впоследствии к ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/****, в настоящее время расположен в границах .... муниципального образования .... (реестровый №), .... муниципального образования .... (реестровый №), населенного пункта - .... (реестровый №), территориальной зоны «Зона сельскохозяйственных угодий» (реестровый №).

Сведения о том, что земельный участок ~~~ расположен в пределах (границах) какого-либо лесничества, в ЕГРН отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, исходя из того, что сведения о земельном участке ~~~, из которого впоследствии был образован земельный участок ~~~ были внесены в ЕГРН в **/**/**** (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации крестьянских хозяйств), т.е. до **/**/****, что объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, в силу положений частью 3 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда. 

Суд полагает, что в данном случае надлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям будет являться Федеральное агентство лесного хозяйства, исходя из следующего. 

В соответствии с п. 3 ст. 93.1 Лесного кодекса РФ ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в электронной форме на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил ведения государственного лесного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378 (далее - Правила ведения лесного реестра), государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

Согласно п. п. 2, 3, 5, 6 Правил ведения лесного реестра ведение государственного лесного реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства в электронной форме с использованием информационной системы лесного комплекса.

Рослесхоз в соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (пункт 1).

Рослесхоз осуществляет полномочия по рассмотрению в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (пункт 5.4.2), государственной инвентаризации лесов (пункт 5.4.5), по ведению государственного лесного реестра (пункт 5.4.5(1)); а также от имени Российской Федерации осуществляет защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 5.20(3)).

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО1, предъявленных к Министерству лесного комплекса Иркутской области, следует отказать, как к ненадлежащему ответчику. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства исключить из Государственного лесного реестра сведения о наложении границ земель лесного фонда на земельный участок ~~~

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наложении границ земель лесного фонда на земельный участок – отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательно форме заочное решение принято 20 октября 2025 года. 

Судья: О.В. Недбаевская