Судья Каменева Т.Н. (УИД) 46RS0030-01-2025-005112-15

№2-3553/47-2025

№33-55/2026(№ 33-3477-2025)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 4 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Воробьевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания в ДНР, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 июля 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать»,

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Курской области (

<

данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа в объеме 10 лет и отсутствием страхового стажа в объеме 20 лет. На ДД.ММ.ГГГГ имеется страховой стаж 

<

данные изъяты>.

Из подсчета специального и страхового стажа пенсионным органом исключены периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней) – работа в 

<

данные изъяты> монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> – работа в 

<

данные изъяты> в должности дежурного по переезду по причине того, что работа протекала на территории Республики Украины, занимаемая ею должность «дежурный по переезду» не поименована списком льготных профессий;

В страховой стаж пенсионным органом не включен период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности сторожа по тем основаниям, что работа протекала на территории Украины, а также по причине того, что дата приказов о приеме на работу и об увольнении с работы не читаема.

ФИО1 просит суд:

- установить факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика ОСФР по Курской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – работа в 

<

данные изъяты> монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – работа в 

<

данные изъяты> дежурным по переезду;

- обязать ответчика ОСФР по Курской области включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> сторожем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – работа в 

<

данные изъяты> монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – работа в 

<

данные изъяты> дежурным по переезду;

- обязать ответчика ОСФР по Курской области учесть страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области» за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в 

<

данные изъяты> дежурным по переезду;

- обязать ответчика ОСФР по Курской области признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, истец просила назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании ст.117 и ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, непредставления сведений о причинах неявки и отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также необязательности явки, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО1, ответчика ОСФР по Курской области и третьего лица ООО «КМПЗ», полагая их извещенными о времени и месте заседания почтовой корреспонденцией в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя истца, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 10 которого было предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175 – ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе, с Украиной.

Другого соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключалось и в настоящее время не имеется.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №157, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», подп. «г» п.1 которого предусматривает, что лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (Далее – Список №272).

Согласно указанному Списку право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось бригадирам (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При этом, к работникам железнодорожного транспорта в данном случае законодатель относит не только работников магистральных железных дорог, но также и железнодорожных веток на промышленных предприятиях. Для некоторых видов профессий предусмотрены дополнительные условия. Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, приобретают право на досрочную пенсию при условии работы только на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в целях обеспечения согласованности работы всех инфраструктур в Российской Федерации указанной статьей предусматривается наличие сводного графика движения поездов. Основные требования к содержанию сводного графика движения, а также общий порядок его разработки и утверждения закреплены в ПТЭ железных дорог РФ (утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286). ОАО «РЖД» осуществляет оперативное управление перевозочным процессом (формирование графика движения, диспетчеризацию и другие функции управления технологическим процессом перевозки).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденными МПС РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756, интенсивное движение поездов предусматривает движения пассажирских грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки.

Правилами технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» установлены аналогичные критерии интенсивности движения поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Те же параметры интенсивности движения содержались и в ранее действовавших Правилах технической эксплуатации железных дорог, утв. Министерством путей сообщения СССР от 02.01.1986 № ЦТех/4345 от 26.04.1993 №ЦРБ-162.

Таким образом, установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30), при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 5 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, в п.15 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Федеральный закон от 15.01.1991 №1244-1), которым, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещение вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.1 ст. 6 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 меры социальной защиты, установлен частью первой ст. 13 указанного закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом«О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1).

В силу ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15.05.1991№ 1244-1, а именно 3-х лет.

С учетом вышеприведенных норм права, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

В примечании к ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1)

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Определение зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом дано в ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, согласно которой, такая зона – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кВ. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия – 13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зона с загрязнением почвы цезием – 137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км) (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км) или плутонием – 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кВ.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, относящаяся к зоне проживания (работы) с периодическим радиационным контролем соответствует зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 №403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст.13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 01.07.2024 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа в объеме 10 лет, страхового стажа – 20 лет, страховой стаж ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>.

При оценке пенсионных прав ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> не учтены при подсчете страхового стажа по тем основаниям, что дата приказов о приеме на работу и увольнении не читаема. Вышеуказанные периоды работы ФИО1 протекали на территории Республики Украина.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтером пути, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурным по переезду 

<

данные изъяты> пенсионным органом не включен в льготный период в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по тем основаниям, что Списком №272, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 должность «дежурная по переезду» не предусмотрена, доказательств, подтверждающих периоды работы в льготных условиях по истечении 3-х месячного срока в распоряжении ОСФР по Курской области не имеется.

Кроме того, из подсчета страхового стажа ФИО1, со ссылкой на п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ОСФР по Курской области исключены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 было разъяснено, что при поступлении сведений о регистрации ФИО1 на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или на территории ДНР или ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Запорожской или Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждения работы на льготных условиях, заявление о назначении пенсии будет пересмотрено.

Разрешая спор по заявленным исковым требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд не нашел правовых оснований для включения в страховой и в специальный стаж спорных периодов и для назначения истцу пенсии по старости, исходил из того, что должность «дежурная по переезду» не предусмотрена Списком №272, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992, документов, подтверждающих периоды работы в льготных условиях, в том числе «монтером пути» истцом суду не представлено. Суд сделал вывод, что при отсутствии необходимых специального и страхового стажа у истца отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с требуемой истцом даты с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование об установлении юридического факта постоянного проживания на территории ДНР по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не нашел оснований для установления данного факта ввиду того, что согласно представленной суду адресной справке специалиста АСР ЛПСР УВМ МВД по ДНР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Поэтому, суд сделал вывод, что оснований для установления данного факта в судебном порядке не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в льготный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по переезду в 

<

данные изъяты>, в части назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа установить юридический факт постоянного проживания на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при наличии у истца подтверждающих документов, установление этого факта в судебном порядке не требуется. В остальной части решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по собору доказательств.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих доводы стороны истца и представленные истцом доказательства о трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным по переезду в 

<

данные изъяты>, а также о льготном характере работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути в 

<

данные изъяты>

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пп.2,1,2.2,2.3,3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

Факт работы истца ФИО1 в спорные периоды ответчиком не оспаривается, подтвержден записями в ее трудовой книжке. Указанные в трудовой книжке истца сведения в установленном порядке недействительными не признаны, а формальные доводы стороны ответчика о том, что ссылки в трудовой книжке на приказы о приеме на работу и об увольнении плохо читаемы, не разборчивы, об этом не свидетельствуют.

Обязанность по заполнению, ведению и хранению трудовых книжек действующим законодательством возложена на работодателя, а не на работника, поэтому ненадлежащее исполнение работодателем своих должностных обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки не может влиять на пенсионные права работника.

Согласно объяснениям представителя истца в суде апелляционной инстанции, оригинал трудовой книжки истцом утерян. Истец ФИО1 лишена возможности представить иные письменные доказательства по делу, ею представлены все имеющиеся у нее доказательства. Возможность представления уточняющих справок о периодах работы и иных письменных документов теми предприятиями, в которых работала истец в спорные периоды, для нее в настоящее время утрачена в связи с проведением СВО.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что указанное не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом ее права на включение периодов работы ФИО1 в страховой стаж, трудовая книжка является надлежащим доказательством, подтверждающим страховой и специальный стаж истца в спорные периоды.

Поэтому требование ФИО1 о включении в ее страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным по переезду в 

<

данные изъяты> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Правовых оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении этих исковых требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о незаконности решения суда в части отказа включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути в 

<

данные изъяты>, являются обоснованными и заслуживают внимания.

Должность «монтер пути» предусмотрена Списком №272 утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992.

Невозможность представления иных документов, подтверждающих занятость истца на соответствующих видах работ при установленных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, не может ограничивать ее право на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган, а также по неосуществлению пенсионных отчислений не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении этого искового требования, приходит к выводу что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути в 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж по Списку №.

Судебная коллегия так же находит обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1 о возложении на ОСФР по Курской области обязанности учесть страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области» за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по переезду в 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Невыполнение работодателем возложенных на работодателя обязанностей по предоставлению сведений, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В то же время, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным по переезду в 

<

данные изъяты> в специальный стаж истца отсутствуют.

Должность «дежурный по переезду» не предусмотрена Списком №272, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992, поэтому, этот период работы, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя истца включению в специальный стаж истца ФИО1 не подлежит.

Судом так же сделан обоснованный вывод об отказе ФИО1 в установлении юридического факта постоянного проживания на территории ДНР по адресу: 

<

адрес>, адресной справкой специалиста АСР ЛПСР УВМ МВД по ДНР, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, и оснований для установления данного факта в судебном порядке не имеется.

О включении иных периодов в специальный стаж истец ФИО1 суд не просила. Спор разрешен судом первой инстанции в соответствии со ст. 196 ГПК РФ по заявленным исковым требованиям.

Проверяя законность решения суда в части отказа ФИО1 в удовлетворении иска о назначении пенсии по старости, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов и отмены решения суда в указанной части.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 2812.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в пенсионный орган 01.07.2024.

Возраст ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 

<

данные изъяты>.

В соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 пенсии по старости назначаются гражданам, указанным в пунктах 6-11 статьи 13, постоянно проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом истцом не подтвержден, так как она проживает по адресу: 

<

адрес>, который в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р не относится к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Факт работы истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в г. Железногорске Курской области, подтвержден выпиской из ее индивидуального лицевого счета, из которой просматривается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «

<

данные изъяты>» рег. № с кодом (

<

данные изъяты>.

Город Железногорск Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 07.04.2005 № 197,от 08.10.2015 № 1074, распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №754-р и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное дает истцу право на снижение общеустановленного возраста на один год.

В то же время, принимая во внимание, что специальный стаж, необходимый для назначение пенсии по старости со снижением возраста на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует, решение суда об отказе ФИО1 в удовлетворении иска о возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по переезду в 

<

данные изъяты>, назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, в остальной части решение суда отменить и принять новое решение:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 января 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> монтером пути.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> в должности дежурного по переезду.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области учесть страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области» за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> дежурным по переезду».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи