ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2025 г. г.Тула 

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Мамонтова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело №5-24/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...>, 

установил:

11 октября 2024 г. инспектором ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, из которого следует, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к осуществлению трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики 

<

...> ФИО1., дата рождения, выразившееся в допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (шпатлевал стены), при отсутствии у него разрешения на работу (патента), чем нарушила п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 и ее защитник Лебедев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебном заседании 04.02.2025 защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2, по доверенности Лебедев Д.А. просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступит ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу п.1 и п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ даны основные понятия, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из имеющегося в материала дела Контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» от 3 ноября 2022 г. №, заключенного государственным учреждением Тульской области «Тульский областной центр молодежи» с ООО «ТулаСтройЭкспертиза», усматривается, что ООО «ТулаСтройЭкспертиза», являющееся подрядчиком, обязалось выполнить комплекс работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» по адресу: 

<

адрес>. По условиям договора подрядчик обязан информировать заказчика о заключенных им договорах субподряда в рамках указанного Контракта.

Из имеющегося в материалах дела договора об оказании услуг от 03.06.2024г. №, заключенного ООО «ТулаСтройЭкспертиза» с ИП ФИО2, усматривается, что ИП ФИО2 по заданию ООО «ТулаСтройЭкспертиза» обязуется оказать услугу по ремонту нежилых зданий, находящихся по Тульской области, то есть без указания адреса.

По сообщению директора государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» заказчик по контракту от 03.11.2022г. № не располагает информацией о заключении ООО «ТулаСтройЭкспертиза» с ИП ФИО2 договоров на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, из представленных документов невозможно сделать однозначный вывод о том, что договор об оказании услуг от 3 июня 2024 г. №, заключенный ООО «ТулаСтройЭкспертиза» с ИП ФИО2 относится к выполнению обязательств ООО «ТулаСтройЭкспертиза» по исполнению Контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» от 03.11.2022 г. №.

Также не возможно установить, относится ли осуществляемая иностранным гражданином ФИО1. деятельность на объекте капитального ремонта к предмету договора об оказании услуг от 03.06.2024 г. №, заключенного ООО «ТулаСтройЭкспертиза» с ИП ФИО2

При проведении внеплановой, документарной проверки в действиях ИП ФИО2 не выявлено конкретных нарушений требований миграционного законодательства, связанных с привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, что прямо следует из акта проверки от 03.09.2024 года.

Как следует из справки на лицо, пересекавшее границу РФ, ФИО1у. пересек границу РФ 30.09.2024г. 

Оценивая имеющиеся нарушения при получении доказательств по делу об административном правонарушении, допущенных сотрудниками правоохранительных органов при производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о невозможности на их основании установить вину ИП ФИО2 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и сделать безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Наличие признаков виновного деяния должно быть доказано уполномоченным государственным, муниципальным органом (органом административной юрисдикции) или их должностными лицами, но не лицом, подозреваемым в совершении административного правонарушения, - подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность, но вправе делать это, руководствуясь субъективным миросозерцанием, без морального или физического принуждения со стороны указанных органов.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело и не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное считаю необходимым, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить.

Руководствуясь п.2 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении №5-24/2025, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Мамонтова