РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

19 июля 2018 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1927/18 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в котором просит признать за многодетной семьей, состоящей из истца ФИО1, ее супруга ФИО2, и их несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, и ФИО5, проживающих по адресу: 

<

адрес> право на постановку на учет в целях предоставления земельного участка; признать отказ в постановке на учет незаконным; обязать Администрацию городского округа Королев устранить допущенные нарушения, поставив многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что обратилась к ответчику за государственной (муниципальной) услугой по постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в чем получила отказ с которым не согласна, поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в постановки семьи на данный учет.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении исковых требований отказать и указала, что истцом при обращении в Администрацию не были представлены документы, подтверждающие постоянное проживание ее супруга ФИО2 на территории Московской области на протяжении более 

<

данные изъяты> лет, поэтому не имелось оснований для постановки их семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

3-е лицо ФИО2 просил исковые требования удовлетворить. 

Свидетель ФИО6 показала, что с семьей П-вых она знакома длительное время, проживает по соседству. Ей известно, что ФИО1 проживает с родителями детьми и супругом. Супруг проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно. Она (свидетель) видит его каждый день, утром он уезжает, вечером приезжает.

Свидетель ФИО7 дал суду аналогичные показания.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, учитывая следующее.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, в т.ч. предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В целях реализации настоящих положений принят Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», согласно ст. 2 которого многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Статьей 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", установлено требование о необходимости наличия место жительства родителей на территории Московской области не менее 5 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Королёв Московской области с соответствующим заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

Судом установлено, что семья ФИО1 соответствует приведенным выше требованиям, необходимым для постановки их семьи, являющейся многодетной, на учет в целях предоставления земельного участка. Заявителем были представлены все необходимые для постановки на учет документы, подтверждающие соблюдение приведенных требований, за исключением документа, подтверждающего постоянное проживание супруга заявителя ФИО2 на территории Московской области более 5 лет (выписки из домовой книги).

В этой связи, заявителю было отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

Между тем, суд учитывает, что материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц и показаниями свидетелей подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 на территории Московской области на протяжении более 

<

данные изъяты> лет.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина 

Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из смысла п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона не следует, что у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области, если один из родителей детей проживает на территории Московской области не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства или один из родителей отсутствует (Апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Постановление Президиума Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №; Апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и иные).

При этом, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как было установлено судом, ФИО2 постоянно проживает с супругой и детьми по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил супруг истца, допрошенные судом свидетели, и следует из представленных документов, в том числе договора на оказание комплексных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ФИО2 с организацией расположенной в г. Королёве Московской области.

При таких обстоятельствах, многодетная семья ФИО2 и ФИО2 и их несовершеннолетних детей подлежит постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Между тем, суд не находит оснований для признания отказа Администрации городского округа Королёв Московской области в постановке семьи ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность незаконным, поскольку при обращении к ответчику, заявителем, как установлено выше, не было представлено документов, подтверждающих постоянное проживание ФИО2 на территории Московской области более 5 лет, и данный факт мог быть установлен и был установлен только при рассмотрении в суде настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить частично.

Обязать Администрации городского округа Королёв Московской области, в течении тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, поставить многодетную семью ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка.

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 07.09.2018 г.