20 января 2020 года Дело № 2а-915/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 .. о взыскании задолженности по пени, 

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС № 9, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по пени.

В обоснование административного искового заявления указано, что в соответствии со статьёй 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26.06.2015 по 11.04.2017.

Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, до 01.01.2017 в размере 149 руб. 32 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 52 руб. 70 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 01.01.2017, в размере 268 руб. 51 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018, всего, сумма, подлежащая взысканию: 470 руб. 53 коп.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС №9. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещённый, в суд не явился, представил в суд возражения (л. д. 33-35), а также направил своего представителя, действующего на основании доверенности.

Представитель ..... действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Утверждала об отсутствии задолженности по пени у административного ответчика по основаниям, отражённым в представленных возражениях.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2а-3122/2019-5, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания предусмотрен для пеней (часть 6 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик в соответствии со статьёй 419 НК РФ ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26.06.2015 по 11.04.2017.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

До 01.01.2017 администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование являлся Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ, Пенсионный фонд).

С 01.01.2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утверждённым ФНС России № ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ № 4И (далее - Порядок).В соответствии с утвержденным Порядком, между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам. То есть в Инспекцию были переданы данные бюджетного учета налогоплательщика о расчетах (дебиторской и (или) кредиторской задолженности) по страховым взносам, сформированные ПФ РФ на 01.01.2017.

В силу статьи 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее - плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьёй 432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ установлено, что, если индивидуальный предприниматель прекращает деятельность, то страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование необходимо перечислить в течение 15 календарных дней после регистрации этого факта.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год у индивидуального предпринимателя ФИО2 составили 6 565 руб. по сроку уплаты 26.04.2017, на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1 287 руб. 75 коп. по сроку уплаты 26.04.2017 в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок уплачены плательщиком не были.

Статьёй 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы (в том числе и страховые взносы) установлена статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьей 432 НК РФ, статьёй 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Сумма задолженности налогоплательщика по пени составила 470 руб. 53 коп., в том числе:

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, до 01.01.2017 в размере 149 руб. 32 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; 

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 52 руб. 70 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; 

- по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 01.01.2017, в размере 268 руб. 51 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлены требования:

№ 182160 с предложением в добровольном порядке в срок до 19.07.2018 уплатить задолженность по страховым взносам и пени (л.д. 9-10);

№ 191407 с предложением в добровольном порядке в срок до 15.10.2018 уплатить задолженность по страховым взносам и пени (л.д. 14-15);

№ 200479 с предложением в добровольном порядке в срок до 17.12.2018 уплатить задолженность по страховым взносам и пени (л.д. 19-20);

В сроки, установленные требованиями № 182160, № 191407 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (не позднее 18.04.2018), а также по состоянию на дату обращения в суд ФИО2 не уплатил образовавшуюся задолженность по пени.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней № 182160, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 19.07.2018. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности истекал 19.01.2019.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 03.06.2019. 

Вынесение мировым судьёй судебного приказа от 07.06.2019 по делу № 2а-3122/2019-5 не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, поскольку вопрос об уважительности пропуска срока на обращение в суд в приказном производстве не обсуждается. 

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган доказательств уважительности причин его пропуска и возможности его восстановления в материалы дела не представил, указывая лишь на незначительный его пропуск.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец утратил право на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Своевременное обращение в городской суд с иском о взыскании задолженности по налогу и пени после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 НК РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 .. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, до 01.01.2017 в размере 149 руб. 32 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 52 руб. 70 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018; по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 01.01.2017, в размере 268 руб. 51 коп. за период с 28.03.2018 по 25.11.2018, всего, сумма, подлежащая взысканию: 470 руб. 53 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2020

Председательствующий Д. В. Попова