Дело № 2-3556/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бойко А.А., представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1, представителя ответчика администрации г. Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО2,

при секретаре Максаковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился с иском к администрации г. Хабаровска о возложении определенных обязанностей, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска на основании поручения прокуратуры г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с рассмотрением обращения ФИО5) проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, входе которой установлено что, расположенная по периметру жилого дома № № по 

<

адрес> ливневая канализация строилась с объектом «Группа жилых домов переменной этажности со строенными административными помещениями и подземной автостоянкой по пер. Чернореченскому» (застройщик ООО «Титбит»). Согласно исполнительных чертежей, представленных застройщиком в 2010 году в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, балансодержателем данной ливневой канализации является ООО «Титбит». Многоквартирный дом № № по 

<

адрес>, согласно сведениям, размещенным на официальном информационном портале ГИС ЖКХ, находится под управлением ТСЖ «Чернореченское». ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района совместно с главным специалистом отдела управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО6 и ФИО7 проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанная ливневая канализация является подземной коммуникацией, визуальный осмотр которой не представляется возможным. Ливневая канализация на праве хозяйственного ведения в отделе управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска не закреплена. Линия освещения по 

<

адрес> (в том числе 7 световых опор), расположенная вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес> до многоквартирного дома № по 

<

адрес>, так же построена застройщиком ОО «Титбит» при строительстве многоквартирных домов №№ и № по 

<

адрес> для освещения подъездной дороги к указанным многоквартирным домам. Линия освещения и 7 (семь) световых опор находятся в нерабочем состоянии. В муниципальную собственность линия освещения по 

<

адрес> (в том числе 7 световых опор), расположенная вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес> до многоквартирного дома № по 

<

адрес>, не передавалась. Ливневая канализация, расположенная по 

<

адрес> (участок от жилого дома по 

<

адрес> – по территории СОШ № до жилого дома по 

<

адрес>), так же является подземной коммуникацией, визуальный осмотр которой не представляется возможным. Данные объекты являются бесхозяйными, не переданными в муниципальную собственность. До настоящего времени указанные объекты в федеральной, краевой, муниципальной собственности не значатся. Указанные инженерные коммуникации прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Таким образом, линии освещения и ливневые канализации относятся к недвижимому имуществу. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные ливневые канализации и линии освещения, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности не только для жильцов указанных домов, но и для неопределенного круга лиц, пользующихся земельным участком, на котором расположены сети, как местами общего пользования. Просит возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: линии освещения по пер. Чернореченскому (в том числе и 7 световых опор), расположенной вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес> до многоквартирного дома № по 

<

адрес>; ливневой канализации, расположенной по 

<

адрес>, 

<

адрес> (участок от жилого дома по 

<

адрес> – по территории СОШ № до жилого дома по 

<

адрес>); ливневой канализации, расположенной по периметру жилого дома №

В судебном заседании представитель истца Бойко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска Картавая А.Э. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которого ливневая канализация, расположенная по 

<

адрес>, по территории СОШ № до жилого дома по 

<

адрес> уже находится в муниципальной собственности на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. По поводу ливневой канализации, расположенной по периметру жилого дома № по 

<

адрес> указано, что данная канализация располагается на придомовой территории и ее содержание не относится к компетенции органа местного самоуправления. По поводу линии освещения по пер. Чернореченскому (в том числе 7 световых опор) от 

<

адрес>. Прокурором не представлена схема расположения указанных объектов и акт осмотра, проведенный совместно с кадастровым инженером, подтверждающие наличие вышеуказанных объектов как недвижимого имущества. Кроме того, адрес пер. Чернореченский не существует. Так же прокурором не представлено сведений с реестра муниципального, краевого, федерального имущества об отсутствии объектов, указанных в иске, в этом реестре. Постановка на учет в качестве бесхозяйного - длительная и поэтапная работа. Администрация поэтапно выполняет работы по постановке спорного объекта на учёт, не уклоняется от выполнения данной работы. Постановка недвижимого имущества на учет как бесхозяйного носит заявительный характер. Законодательство предоставляет право органу местного самоуправления принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, но не обязывает его. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которого бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Как следует из искового заявления прокурора, линия освещения по 

<

адрес> (в том числе 7 световых опор), расположенная вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес> до многоквартирного дома № по 

<

адрес> построена застройщиком ООО «Титбит» при строительстве многоквартирных домов № и № по 

<

адрес> для освещения подъездной дороги. Аналогичная информация представлена прокурором в отношении ливневой канализации, расположенной по периметру жилого 

<

адрес> Б по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая строилась с объектом «Группа жилых домов переменной этажности со строенными административными помещениями и подземной автостоянкой по 

<

адрес>» так же застройщиком ООО «Титбит». В настоящий момент администрацией города Хабаровска в лице управления дорог и внешнего благоустройства направлен запрос в Департамент архитектуры, строительства и землепользования с целью получения информации о том, совместно с каким объектом строительства данные сети были сооружены, поскольку сведений об их передаче в муниципальную собственность в распоряжении администрации г. Хабаровска не имеется. Так же сделан запрос о получении проектной документации в отношении дома № по 

<

адрес> и сводного плана сетей по указанному объекту. Ответы на запросы еще не получены. Говорить о бесхозяйственности спорных объектов преждевременно. Как видно из имеющейся топосъемки, линии ливневой канализации проходят вдоль жилых домов № по 

<

адрес> по самой территории СОШ № внутри жилой застройки между домами № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, то есть на придомовых территориях и являются дренажами. В данном случае, имеющаяся ливневая канализация, являющаяся дренажами, призвана осуществлять отвод сточных вод с придомовой территории, подвалов, прилегающей территории указанных объектов. Следовательно, содержание данных объектов в компетенцию администрации не входит, так как в противном случае это будет нецелевое использование бюджетных средств. Кроме того, возложение на администрацию города обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий кадастровый учет, объекты, у которых есть собственник полагают необоснованным и неправомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2010 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательство Российской Федерации.; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поседения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества тем самым в определенной степени создать необходимые условия для контроля и надзора за ними. 

На основании положений п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь, энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами. 

Согласно п. 1 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», к вопросам местного значения города Хабаровска относятся в числе прочих: организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация г. Хабаровска, как орган местного самоуправления, является лицом, обязанным обратиться с заявлением о постановке объектов водоснабжения, являющихся недвижимыми вещами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Министерством имущественных отношений Хабаровского края, дорога по 

<

адрес> и 

<

адрес> в районе дома № по 

<

адрес>; ливневая канализация, расположенная вдоль проезжей части в границах 

<

адрес>, в Реестре краевого государственного имущества не значатся.

Согласно информации МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об объектах недвижимого имущества: «дороги», расположенные в 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес> в районе дома № по 

<

адрес>: «ливневая канализация», расположенная в г. Хабаровске вдоль проезжей части в границах ул. 

<

адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют.

В хранящемся в КГБУ «Хабкрайкадарст» реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ на сооружения: дороги по 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> – право собственности не зарегистрировано (справка КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из уведомления Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № линия освещения (семь световых опор) по пер. Чернореченскому вдоль ограждения территории универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес>) до многоквартирного 

<

адрес>, в реестре краевого государственного имущества не значится.

Информация об отсутствии в ЕГРН сведений об объектах недвижимости: ливневая канализация вдоль проезжей части в границах 

<

адрес>; ливневая канализация вдоль проезжей части в границах 

<

адрес>; дорога 

<

адрес>; дорога 

<

адрес>; дорога 

<

адрес>, в районе дома № по 

<

адрес>, подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

В соответствии с п.п. 2, 5 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Наличие бесхозяйных объектов на территории Железнодорожного района г. Хабаровска, особенно учитывая их специфику как объектов повышенной опасности, связанную с электроэнергией, водоотведением, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, интересы Российской Федерации.

Таким образом, поскольку указанные выше сети теплоснабжения, водоотведения до настоящего времени не зарегистрированы надлежащим образом в качестве бесхозяйных недвижимых объектов, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в полном объеме. 

Доводы представителя ответчика о том, что ливневая канализация, расположенная по 

<

адрес> д.д. №№ 

<

адрес>, по территории СОШ № до жилого дома по 

<

адрес> уже находится в муниципальной собственности на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, судом не принимается, поскольку государственная регистрация указанных объектов недвижимости не осуществлена.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении определенных обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию г. Хабаровска в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: линии освещения по 

<

адрес> (в том числе и 7 (семь) световых опор), расположенные вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от 

<

адрес> до многоквартирного дома № по 

<

адрес>; ливневую канализацию, расположенную по 

<

адрес>, д.д. №№, №, 

<

адрес> (участок жилого дома по 

<

адрес> – по территории СОШ № до жилого дома по 

<

адрес>); ливневую канализацию, расположенную по периметру жилого дома № по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 30.05.2019.