Дело № 2-1336/2024

УИД 70RS0002-01-2024-002734-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при помощнике судьи Локтаевой А.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к Жилищному кооперативу «Береговой» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд с исковым заявлением к Жилищному кооперативу «Береговой» (далее - ЖК «Береговой»), в котором в окончательной редакции исковых требований просит обязать ЖК «Береговой» исполнить предписание 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, выданное Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную подпунктами 1.21 (о членах кооператива), 2.2.5.2.1 (вид несущей конструкции), 2.12.5 (количество комнат в квартирах 1-368), 2.14.2. (кадастровые номера в отношении нежилых помещений № 369-371, 400-402, п060 1028-1048), 3.7.7 (акт приемки выполненных работ ООО «ПОЖТЕХСЕРВИС», ООО «Гидросети» (кроме актов за май и июнь 2023), АО «Неотелеком»), 16.3 (в части промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности ЖК «Береговой» за кварталы за период 2021-2022 года) раздела 10 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 05.06.2023 по 27.06.2023 в рамках регионального государственного жилищного надзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖК «Береговой» с целью проверки полноты и достоверности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммуникационного хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации, предусмотренной требованиями раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстрой России от 29.02.2016 N 74/114/пр в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

По результатам проверки составлен акт от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, вынесено предписание от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> со сроком исполнения не позднее 15 дней с момента получения предписания, которым на ответчика возложена обязанность разместить в информацию, предусмотренную пунктами раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстрой России от 29.02.2016 N 74/114/пр. Акт, предписание были направлены по юридическому адресу ЖК «Береговой» и возвращены отправителю 01.08.2023 в связи с истечением срока хранения, кроме того, акт проверки и предписание размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного истцом, установлено, что предписание ответчиком по настоящее время частично не исполнено.

Представитель истца Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 13 от 26.04.2024, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ЖК «Береговой», в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещался по юридическому адресу в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании части 1 статьи 113 того же кодекса указанные лица должны быть извещены судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем ч. 1 ст. 35 ГПК РФ в целях недопущения злоупотребления процессуальными правами предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Данное положение получило развитие в целом ряде законодательных установлений и в том числе в п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67); статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

В пункте 63 данного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, ответчику направлялись судебные извещения заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу, данные извещения ответчиком не получены и возвращены в суд с указанием причины невручения: «истек срок хранения». 

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства и нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку ответчика в судебное заседание как злоупотребление своими правами, признает его извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу подпункта «б» пункта 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Положениями ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В разделе 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29 февраля 2016 г. установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

При этом указанным разделом установлены сроки и периодичность размещения соответствующей информации. 

Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете определен www.dom.gosuslugi.ru (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, управлением в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес обезличен> осуществляется через жилищный кооператив, а именно ЖК «Береговой». 

Решением Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на основании п. 1.1 ч. 57 Федерального закона «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с поступлением в Департамент обращения гражданина о нарушении его жилищных прав в связи с неразмещением в ГИС ЖКХ информации в соответствии с п. 1, 2, 3.6, 3.7, 16, 17, 30 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстрой России от 29.02.2016 № 74/114/пр, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в период с 05.06.2023 по 27.06.2023 (10 рабочих дней) в отношении ЖК «Береговой».

В ходе проведения проверки Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности, а именно ЖК «Береговой» не размещена в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная п.п. 1.21, 2.2.5.2.1., 2.9. (в части указания количества балконов), 2.10.4, 2.12.2, 2.12.4, 2.12.5, 2.14.2, 3.7.1-3.7.9 (в части договоров с ИП ФИО3, ООО «ПОЖТЕХСЕРВИС», ООО «Гидросети», ООО «Горсети», ООО «Инженер сервис», ИП ФИО4, АО «Неотелеком», ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Астро-Групп», ООО «Время-первых», ФИО1), 3.7.7-3.7.9 (в части 2021, 2022 годов по договору с ООО «Лифтовая компания Томск», 16.2 (в части информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год), 16.3 (в части промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности ЖК «Береговой» за квартира за период 2021-2022 годов, 17 Приказа, 114/пр, что подтверждается соответствующим актом внеплановой документарной проверки от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. 

На основании указанно акта внеплановой документарной проверки от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в отношении ЖК «Береговой» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> с требованием в срок не позднее 15 дней с даты получения предписания принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства путем размещения отсутствующей информации, выявленной ходе проведения проверки. 

Акт, а также предписание б устранении выявленных нарушений от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> были направлены по юридическом адресу ЖК «Береговой» 29.06.2023, что подтверждается списком почтовых отправлений, вручены не были, были возвращены в связи с истечением срока хранения 31.07.2023. 

По результатам проведенной проверки исполнения предписания, 18.06.2024 был составлен акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, согласно которому в результате наблюдения было установлено, что в настоящее время ЖК «Береговой» требования предписания не исполнены частично, а именно не размещена информация, предусмотренная п. 1.21 (о членах кооператива), 2.2.5.2.1 (вид несущей конструкции), 2.12.5 (количество комнат в квартирах 1-368), 2.14.2. (кадастровые номера в отношении нежилых помещений № 369-371, 400-402, п060 1028-1048), 3.7.7 (акт приемки выполненных работ ООО «ПОЖТЕХСЕРВИС», ООО «Гидросети» (кроме актов за май и июнь 2023), АО «Неотелеком»), 16.3 (в части промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности ЖК «Береговой» за кварталы за период 2021-2022 года).

Доказательств, опровергающие доводы искового заявления, в том числе доказательств, подтверждающие размещение необходимой информации ЖК «Береговой», суду не представлено.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что соблюдение требований по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является обязательным, суд приходит к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Поскольку для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени, суд считает разумным установить срок для размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимой информации – в течение 1 (одного месяца) с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области к Жилищному кооперативу «Береговой» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать Жилищный кооператив «Береговой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, выданное Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную подпунктами 1.21 (о членах кооператива), 2.2.5.2.1 (вид несущей конструкции), 2.12.5 (количество комнат в квартирах 1-368), 2.14.2. (кадастровые номера в отношении нежилых помещений № 369-371, 400-402, п060 1028-1048), 3.7.7 (акт приемки выполненных работ ООО «ПОЖТЕХСЕРВИС», ООО «Гидросети» (кроме актов за май и июнь 2023), АО «Неотелеком»), 16.3 (в части промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности ЖК «Береговой» за кварталы за период 2021-2022 года) раздела 10 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Жилищного кооператива «Береговой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 июня 2024 года.