Дело № 2а-4179/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 

18 июля 2018 года 

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н., 

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2, заинтересованного лица судебного пристав-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани ФИО5, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани, УФССП по Республике Татарстан о признании бездействия Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани ФИО5, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани, УФССП по Республике Татарстан о признании бездействия Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП по Республике Татарстан в отношении должника ФИО6, взыскатель ФИО4 находилось производство № 31624/12/02/16 от 07.06.2012 по алиментным платежам.

12.12.2013 Авиастроительным РОСП исполнительное производство направлено в Приволжский РОСП в связи с проживанием должника по адресу: 

<

...>.

12.12.2013 судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел – в Приволжский РОСП г.Казани.

Со дня получения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани не произведены никакие действия для исполнения решения суда.

Письмом от 11 января 2018 года отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП РФ по РТ сообщено о том, что исполнительное производство из Приволжского РОСП к ним не поступало и было ими утеряно во время пересылки. 

Исполнительное производство утеряно Приволжским РОСП г.Казани, не приняты меры по исполнению решения суда.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 июня 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани ФИО5, Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани, УФССП по Республике Татарстан.

В ходе производства по делу административный истец уточнила требования, просил:

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 за период с 12.12.2013 по настоящее время в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани с административным иском не согласилась.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3, привлеченная к участию в деле определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2018 года в судебном заседании возражала против удовлетворения административный исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве " постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве » задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 выше названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дело установлено, что на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Авиастроительного района г.Казани в связи с судебным приказом № СП-5-268/05 от 24.10.2005, судебным приставом-исполнителем ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство № 31624/12/02/16 в отношении должника ФИО6, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 6).

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО7 были сделаны запросы и осуществлены иные процессуальные действия.

12.12.2013 судебным приставом-исполнителем Авиастроительного МРОСП УФССП по Республике Татарстан составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий (л.д.8).

12.12.2013 судебным приставом-исполнителем Авиастроительного МРОСП УФССП по Республике Татарстан вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел (л.д.7).

Письмом отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани от 11.01.2018 административному истцу сообщено о том, что в Приволжском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство в пользу административного истца. Исполнительное производство утеряно при пересылке, в Отдел не поступало, для получения дубликата исполнительного документа и предъявления его к исполнению рекомендовано обратиться в суд (л.д.9).

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО8 30.08.2013 вынесено постановление о принятии к исполнению (входящее).

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО9 24.06.2015 вынесено постановление о принятии к исполнению (входящее).

22.02.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца со дня получения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани не произведены никакие действия для исполнения решения суда.

Исполнительное производство утеряно Приволжским РОСП г.Казани, не приняты меры по исполнению решения суда.

Данные обстоятельства в суде административными ответчиками не опровергнуты. Доказательств того, что исполнительное производство не было утеряно Приволжским РОСП и по нему были произведены необходимые исполнительские действия, суду не представлено. Также не были предъявлены оригиналы материалов исполнительного производства.

Представлено лишь постановление от 22.02.2017 судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании данного исполнительного производства, что также подтверждает нахождение исполнительного производства на исполнении в Приволжском РОСП г.Казани.

Непроведение исполнительских действий в рамках исполнительного производства в течение длительного времени привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Более того, исполнительное производство было утрачено. 

На основании части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Анализ указанных правовых норм, а также изучение предоставленных письменных документов по данному исполнительному производству не позволяет признать суду совершенные исполнительные действия достаточными для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не в полной мере воспользовался предоставленными законом об исполнительном производстве правами. 

Совокупность мероприятий, выполненных по исполнительному производству, по мнению суда, являются недостаточными. Между исполнительскими действиями имеются длительные промежутки времени, в которые какие-либо действия направленные на понуждение должника к исполнению решения суда не проводились. После обнаружения утери исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не известила надлежащим образом административного истца об этом, он не смог ознакомиться с исполнительным производством, в результате чего права административного истца были нарушены. 

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт бездействия административных ответчиков по исполнительному производству.

Также суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений закона по исполнительному производству.

Согласно уточненным требованиям административный истец просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 за период с 12.12.2013 по настоящее время в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства.

12.12.2013 судебным приставом-исполнителем Авиастроительного МРОСП УФССП по Республике Татарстан составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий (л.д.8).

12.12.2013 судебным приставом-исполнителем Авиастроительного МРОСП УФССП по Республике Татарстан вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел (л.д.7).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что именно 12.12.2013 административный ответчик получил исполнительное производство, на пересылку которого требуется время.

В связи с указанным суд полагает обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 за период лишь за период со дня поступления исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан по настоящее время в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд считает, что срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

В соответствии с ч. 3, ч. 5, ч. 6, ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административному истцу ответчиком об утере исполнительного производства не сообщалось, доказательств вручения административному истцу постановления от 22.02.2017 судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании данного исполнительного производства суду не предоставлено.

Доказательств того, что административному истцу стало известно об утере исполнительного производства давно в материалах дела не имеется. Кроме того осприваемое бездействие носит длящийся характер.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 за период со дня поступления исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан по настоящее время в части неисполнения решения суда и утери исполнительного производства.

Обязать Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан в лице начальника отдела ФИО5 в полном объеме устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан 

Д.Н.Латыпова 

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.