Дело № 12–533/2017 

РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 31 августа 2017 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от "."..г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ФИО7. от "."..г. общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (сокращенное наименование ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, - не обеспечение ввода в эксплуатацию общедомовых приборов тепловой энергии в многоквартирных домах №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по пл.Труда 

<

адрес> к началу отопительного периода 2016-2017 г.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» в лице директора ФИО1 обратилось в Волжский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от "."..г. отменить, вынести по делу новое решение, применив в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» административное наказание в виде предупреждения либо снизить размер административного штрафа, указав в обоснование, что ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» был предпринят ряд действий по установке общедомовых приборов учета, а именно: общедомовой прибор учета МКД №... по 

<

адрес> введен в эксплуатацию, по оборудованию ОДПУ МКД по пл

<

адрес> и 

<

адрес> произведен ремонт в сервисном центре, оборудование получено и передано подрядной организацией ООО «

<

...>» для монтажа и настройки ОДПУ;для ввода в эксплуатацию ОДПУ МКД №... по пл. 

<

адрес> и МКД №... по 

<

адрес> измерительные комплексы будут демонтированы и отправлены на проверку, после чего будет произведен ввод в эксплуатацию. Оплата ремонта и проверки ОДПУ произведена за счет средств ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ». По МКД №... по 

<

адрес> после установки прибора в процессе настройки выявлен факт неработоспособности другого расходометра. Оплата за прибор произведена в полном объеме за счет средств ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ». Также ООО «ЭНЕРГО- ИНВЕСТ» было инициировано общее собрание собственников помещений по вопросам о проведении ремонтных работ в неисправном приборе учета тепловой энергии/теплоносителя и оборудовать автоматическим регулированием системы отопления /ГВСЗ в МКД №... по пл. 

<

адрес> 

<

адрес>; утверждении договора на проведение ремонтных работ; утверждении срока произведения оплаты ремонтных работ в неисправном приборе учета тепловой энергии /теплоносителя и оборудовать автоматическим регулированием системы отопления /ГВСЗ в МКД №... по пл. 

<

адрес> 

<

адрес> и другие. Общее собрание собственников помещений МКД №... по пл. 

<

адрес> 

<

адрес> по вышеизложенным вопросам не состоялось по причине отсутствия кворума, решения не приняты. Кроме того, при производстве по делу допущено нарушение требований законодательства- на проведение внеплановой выездной проверки требовалось согласование с органами прокуратуры, что со стороны отдела муниципального жилищного контроля сделано не было. Также ссылаясь на ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ и то, что назначенный штраф является для Общества существенно значительным учитывая его финансовое положение, у Общества открыты два расчетных счета в АО «АКБ «КОР» и ПАО «Промсвязьбанк» на счетах которых по состоянию на "."..г. находятся денежные средства в размере 0 рублей, на эти счета наложен арест по взысканию по исполнительным листам, по состоянию на "."..г. имеется задолженность населения перед ЖЭУ за ЖКУ в размере 26952544,88 рубля. 

Законный представитель ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» на рассмотрение жалобы не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении разбирательства в суд не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить в полном объеме. В подтверждение доводов жалобы предоставила две выписки из счетов за период с "."..г. по "."..г.. 

Консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом; в заявлении от "."..г. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи от "."..г. направлена ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» и в инспекцию государственного жилищного надзора 

<

адрес> через организацию почтовой связи и получена ими "."..г. (л.д. 93, 94), согласно уведомлениям получены копии постановления, имеющейся в материалах дела, защитником Общества лично "."..г. (л.д.№... доказательств более раннего получения копии оспариваемого постановления законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат; жалоба на указанное постановление подана мировому судье "."..г. (л.д. 96-110), то есть в установленный законом срок. 

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Жилищный кодекс РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм федерального законодательства следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями и с учетом особенностей лицензируемого вида деятельности вправе установить в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами иные лицензионные требования, кроме тех, которые предусмотрены частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения требования во взаимосвязи с указанными выше нормами ЖК РФ не могут рассматриваться как требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом и как требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг, поскольку возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности, относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "к" п. 11 вышеуказанных Правил содержания общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). 

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Согласно п. 73 указанных правил перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном п. п. 62 - 72 настоящих Правил.

В соответствии с п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года N 103, готовность потребителей тепловой энергии к отопительному периоду определяется, в том числе, наличием и работоспособностью приборов учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания системы отопления в многоквартирных домах, относится, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы установлено, что ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадь 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение XI, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от "."..г. №... - и управляет многоквартирными жилыми домами 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по пл. 

<

адрес> 

<

адрес> на основании заключенного с собственниками помещений в данных домах соответственно договора управления многоквартирным домом от "."..г. (л.д. №..., №..., №..., №...). 

В соответствии с п.п. 3.1, 4.1.2, 4.1.3 договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, пл. 

<

адрес>, управляющая организация обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями настоящего договора, в том числе обеспечивать надлежащее содержание и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, принимать меры по обеспечению бесперебойной работы санитарно- технического и инженерного оборудования многоквартирного дома, в пределах своей эксплуатационной ответственности.

На основании приказа начальника отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа – 

<

адрес> №...-Л/2017 от "."..г. ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа – 

<

адрес> в период с "."..г. по "."..г. проведена внеплановая выездная документарная проверка поступившего обращения ООО «

<

...>», содержащего вопросы нарушения обеспечения энергетической эффективности многоквартирных домов, их оснащению прибора учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов, в ходе которой выявлено, что ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» допущены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, пункта 10 и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года №1034, пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года №103, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28 октября 2014 года №1110, а именно: многоквартирный 

<

адрес> по пл.

<

адрес> 

<

адрес> оснащен узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, что подтверждается копией акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя ТУ-2 от "."..г., многоквартирный 

<

адрес> оснащен узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, что подтверждается копией акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от "."..г., многоквартирный 

<

адрес> оснащен узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, что подтверждается копией акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от "."..г., многоквартирный 

<

адрес> оснащен узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, что подтверждается копией акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от "."..г.. Общедомовые приборы учета тепловой энергии, теплоносителя по данным адресам находятся в стадии ремонтных работ, что зафиксировано в акте проверки органа муниципального контроля юридического лица №...-л/2017 от "."..г. (л.д. №...).

По факту выявленных нарушений ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по пл. Труда 

<

адрес> отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа – 

<

адрес> в адрес инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> "."..г. направлены акт проверки и материалы проверки (л.д. №...), на основании которых после извещения ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.№...) консультантом административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> "."..г. в отношении ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» в присутствии защитника Общества ФИО5, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, был составлен протокол №...-лк об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, содержащий описание вышеуказанных событий, указано, что ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов тепловой энергии в многоквартирных домах №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по пл. 

<

адрес> 

<

адрес> к началу отопительного периода 2016-2017 г.г., что является нарушением обязательных требований пунктов 10, подпункта «к» пункта 11 Правил содержания, пункта 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, пункта 18 минимального перечня, пункта 16 Правил №.... Защитник ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ», который согласно доверенности от "."..г. наделен полномочиями по представлению интересов Общества, подписанию и получению протокола (л.д. 6) был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему была вручена копия протокола (л.д.№...

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рассмотрев "."..г. дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении, акта проверки и других материалов дела.

Совокупность всесторонне, полно и объективно исследованных при рассмотрении дела и жалобы доказательств и всех обстоятельств дела свидетельствует о том, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по 

<

адрес>, №... по пл. Труда 

<

адрес>, проведенной ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа – 

<

адрес>, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, на основании предоставленной отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа – 

<

адрес> информации, являющейся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа возбуждено дело об административном правонарушении. 

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. 

Вопреки доводам жалобы, нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки допущено не было, доводы жалобы о том, что на проведение внеплановой выездной проверки требовалось согласование с органами прокуратуры, что со стороны отдела муниципального жилищного контроля сделано не было, является необоснованным, поскольку с даты вступления в силу (с 9 мая 2010 года) Федерального закона от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий: - проверка является выездной; - проверка является внеплановой; - проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения). При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации не подлежит. Обращение ООО "

<

...>»" (вх. № 85/250 от 03.03.2017) в силу ч. 1 ст. 10 указанного закона являлось достаточным основанием для проведения внеплановой выездной документарной проверки, при этом, согласование с органами прокуратуры проведение проверки не требовалось.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ООО «УК «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, в ходе судебного разбирательства не установлено и законным представителем либо защитником юридического лица не представлено, в связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании установленных обстоятельств обоснованность привлечения ООО «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, при рассмотрении дела мировым судьей защитник Общества наличие события и состава вмененного ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» правонарушения не отрицала, поясняла, что Общество не оспаривает вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, просила при назначении наказания с учетом финансового положения Общества применить ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного за совершение правонарушения.

При назначении наказания ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» мировым судьей учтены положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, было назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа размере 250000 рублей - минимальном размере для юридических лиц; каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и защитником представлено не было, мировым судьей таких обстоятельств не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Довод жалобы о том, что Обществом были приняты меры к устранению выявленных нарушений, что является основанием для применения в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» с учетом его финансового положения положений ст. 4.1.1 и части 3 статьи 3.4 КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение либо снижения размера административного штрафа, считаю несостоятельным.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из пункта 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в законную силу решением судьи Волжского городского суда от "."..г., которым постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от "."..г. о назначении ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставлено без изменения. 

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении лицензионных требований при управлении ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ», многоквартирными домами по адресам: 

<

адрес> по пл

<

адрес> 

<

адрес>, что привело к нарушениям прав жильцов многоквартирных домов как потребителей коммунальной услуги по отоплению на оплату фактически потребленного объема тепловой энергии, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела мировым судьей и настоящей жалобы не установлено, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что являлось бы основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Обществом и его защитниками не предоставлено, а ссылка в жалобе на то, что ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» имеет два расчетных счета в АО «АКБ «КОР» и ПАО «Промсвязьбанк» на счетах которых по состоянию на "."..г. находятся денежные средства в размере 0 рублей и представленная выписка за период с 03 июля по "."..г. о движении денежных средств на счетах не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, влекущих снижение штрафа; наказание назначено ООО «ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» мировым судьей в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа размере 250000 рублей - минимальном размере для юридических лиц, при установленных обстоятельствах возможность снижения размера административного штрафа по данному делу отсутствует, оснований для изменения постановления не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, при рассмотрении дела и жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от "."..г. о назначении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не имеется, в связи с чем на основании п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решение об оставлении постановления без изменения, жалобы ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ФИО2 АФИО9 от "."..г. о признании общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО - ИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО « ЭНЕРГО – ИНВЕСТ» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья: 

подпись