Дело № 2-333/19 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр 20 июня 2019 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 – ФИО6, представителя ответчиков – ГУ ОПФР по РД и Управления отделения Пенсионного фонда по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в 

<

адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> и Управлению отделения Пенсионного фонда по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> об определении размера заработка на основе косвенно подтверждающих фактический заработок документов, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он имеет трудовой стаж более 40 лет. Из них более 30 лет (1971-2002) проработал в Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот». По достижении пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в соответствие с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Он не смог представить пенсионному фонду справку о заработной плате за период с 1971 по 1995 год. По известным причинам, в Чеченской Республике архивы не сохранились и оказалось невозможным документально подтвердить среднемесячный размер заработной платы для исчисления размера пенсии. По этим причинам, имея право на пенсию в полном объеме, ему назначена пенсия в минимальном размере. Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», выполняя работу плотника 4-го разряда и имел заработную плату в пределах от 280 до 320 рублей в месяц. Согласно Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения лицевых счетов работников составляют 75 лет. Согласно архивной справке Архивного Управления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-Г в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг. сведений о заводе «Красный молот» 

<

адрес> не имеется. За помощью о представлении сведений о зарплатах в данной отрасли для аналогичных должностей за 1971 - 2000 годы, он обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики. За подписью заместителя министра он получил данные о заработной плате плотника 4 разряда на предприятиях Карачаево-Черкесской республики за 1971- 1995 годы. Согласно архивным данным среднемесячная заработная плата плотника 4 разряда ремонтно-строительного участка за 1971-1995 годы составляла: 1971 г.- 171,28 руб., 1972 г.- 190,20 руб., 1973 г.- 180,62 руб., 1974 г.-214,74 руб., 1975 г.-251,82 руб., 1976 г.-305,42 руб., 1977 г.- 275,36 руб., 1978 г.- 225,21 руб., 1979 г.- 209,43 руб., 1980 г.- 217,08 руб., 1981 г.- 240,37 руб., 1982 г.- 251,37 руб., 1983 г.- 304,00 руб., 1984 г.- 344,77 руб., 1985 г.- 297,97 руб., 1986 г.-296,19 руб., 1987 г.-327,91 руб., 1988 г.-297,22 руб., 1989 г.- 410,33 руб., 1990 г.- 327,14 руб., 1991 г.- 1188,35 руб., 1992 г.- 7558,28 руб., 1993 г.- 89398 руб., 1994 г.- 256522,5 руб., 1995 г.- 467005 руб., Минтруд Чеченской Республики также рассмотрело данные разных источников о заработной плате того периода и сообщило ему, что в сборнике Государственного комитета СССР по статистике «Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник», Москва «Финансы и статистика» 1987 в разделе средняя заработная плата рабочих ведущих профессий по отдельным отраслям промышленности и в строительстве приводятся данные по заработной плате за 1985 год по профессии плотник 4-го разряда в сумме 284 рубля. Как известно, Порядок предоставления и оформления документов для назначения и пересчета пенсии утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ № па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. Данный документ применяется в случае утраты документов в результате стихийных бедствий и прочих событий чрезвычайного характера. Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав, в том числе и иными способами, предусмотренными законом. Определение размера заработка на основе документов, косвенно подтверждающих фактический заработок, имеет для ФИО1 правовые последствия, поскольку является одним из условий назначения пенсии по старости в связи с увеличением общего трудового стажа и заработка. Без соответствующего документа о заработке, пенсия не может исчисляться из заработка, и моя пенсия останется минимальной. Статья 8 ГК РФ устанавливает перечень юридических фактов (фактических обстоятельств, порождающих правовые последствия), с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей. При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 данной статьи, гражданские права возникают в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. На основании вышеизложенного истец просит суд, исходя из сведений, представленных Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и Государственным архивом Карачаево-Черкесской Республики, а также содержащихся в Юбилейном статистическом сборнике Государственного комитета СССР определить размер его заработка на заводе «Красный молот» 

<

адрес>, архив которого не сохранился в связи с чрезвычайными ситуациями на основе документов, косвенно подтверждающих фактический заработок за 1985-1989 годы на уровне зарплат на аналогичных предприятиях для аналогичных должностей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 и представитель истца ФИО6 доводы искового заявления поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчиков – ГУ ОПФР по РД и Управления отделения Пенсионного фонда по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований просил отказать, ввиду отсутствия доказательств косвенно подтверждающих размер заработной платы самого истца на заводе «Красный молот».

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п.3 ст.30 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В п.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.

Подтверждение индивидуального характера (размера) заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в отделение Пенсионного фонда по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии. Пенсия истцу установлена на основании в размере 11 746 рублей 49 копеек. 

Согласно правовому заключению представителя Главного Управления отделения пенсионного фонда России по 

<

адрес>, не могут быть приняты для перерасчета пенсии сведения о заработной плате отраженные в архивных справках, представленных Министерством труда и социального развития Карачево-Черкесской Республики. Средние данные о заработной плате по предприятию, региону, или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии. 

Согласно п.22. Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В обоснование своих требований истец ссылается на письмо Минтруда РФ за №-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ за № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. 

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как усматривается из дубликата трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проработал на машиностроительном заводе «Красный молот» Чеченской Республики. 

В качестве документов, косвенно подтверждающих заработок истца на заводе «Красный молот», истцом представлены:

- ответ Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 обратился с просьбой выдать справку о заработной плате плотника 4-го разряда в период его работы в Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ответе сообщается, что архивы завода «Красный молот» не сохранились. При рассмотрении данных разных источников о заработной плате того периода установлено, что средняя заработная плата рабочих ведущих профессий по отдельным отраслям промышленности и в строительстве за 1985 год по профессии плотник 4-го разряда составляла 284 рубля;

- архивная справка выданная ГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики, архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № о заработной плате плотника 4-го разряда на предприятиях Карачаево-Черкесской Республики за 1971-1977 годы;

- архивная справка выданная ГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики, архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № о заработной плате плотника 4-го разряда Ремонтно-строительного участка на примере ОАО «Черкесского ордена трудового Красного знамени химическое производственное объединение» за 1978-1984 годы;

- архивная справка выданная ГБУ «Государственный архив Карачаево -Черкесской Республики, архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № о заработной плате плотника 4-го разряда Ремонтно-строительного участка на примере ОАО «Черкесского ордена трудового Красного знамени химическое производственное объединение» за 1985-1990 годы;

- архивная справка выданная ГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики, архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № о заработной плате плотника 4-го разряда Ремонтно-строительного участка на примере ОАО «Черкесского ордена трудового Красного знамени химическое производственное объединение» за 1991-1995 годы;

Как усматривается из ответа Архивного управления Чеченской Республики на запрос истца, в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996, 1999-2000 годах, сведений о заводе «Красный молот» 

<

адрес> не имеется. В связи с чем подтвердить заработную плату ФИО2 не представляется возможным. 

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о невозможности подтверждения (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Между тем, документы, косвенно подтверждающие фактический заработок истца за период работы с 1985 года по 1989 год, истцом суду не представлены.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Архивные справки ГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики, архив документов по личному составу» о заработной плате плотника 4-го разряда на предприятиях республики, отражающие примерные размеры оплаты труда на аналогичных предприятиях на котором работал истец, не являются допустимым доказательством по делу, поскольку не содержат сведений о размере заработка ФИО2, то есть данные доказательства не отвечают требованиям подтверждения индивидуального характера заработка истца.

Кроме того, в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> и Управлению отделения Пенсионного фонда по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> об определении размера заработка на основе косвенно подтверждающих фактический заработок документов, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.