Дело № 2-544/2025 

УИД 26RS0010-01-2025-000467-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В., 

при секретаре Мартынюк Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит: аризнать его действия в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации противоправными; запретить ответчику реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и возложить обязанность довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии: Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке) наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В соответствии с пунктом 18 п.п. «и» п. 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии: на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки или повторного использования.

Согласно п.6 постановления правительства РФ от 20 февраля 2010 года «№ 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

В адрес межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 из ОМВД России «Георгиевский» в отношении ИП ФИО1 поступили материалы проверки КУСП №14429 от 13 ноября 2024 года для принятия решения.

Согласно материалов КУСП от 22 мая 2024 года сотрудниками таможенной службы был выявлен факт незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без ФСМ в количестве 371 единицы в магазине «Smoke» по адресу: 

<

...>, из которых: Duall - 66 штук, Husky – 21 штук, Podonki – 31 штук, Rell – 10 штук, Angry vape – 53 штук, Слово пацана – 10 штук, Lost Mary ВМ16000 – 6 штук, Geek Bar – 16 штук, City Bridge – 14 штук, Waka 8000 – 26 штук, Gang box 8000 – 5 штук, City 10000 с аккумулятором – 13 штук, City 10000 без аккумулятора – 7 штук, City 12000 без аккумулятора – 4 штуки, UDNV 10000 – 2 штуки, UDNBar – 1 штука, Puffini 4500 – 3 штуки, Fedrs – 39 штук, Kasta – 29 штук, Arqa – 2 штуки, Corvus – 5 штук, Oder's – 13 штук, МАD – 2 штуки, RED - 6 штук. 

Согласно объяснений от 14 ноября 2024 года данная продукция принадлежит ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> от 24 апреля 2023 года) и реализовывалась в магазине «Smoke» по адресу: 

<

...>.

Указанная выше продукция была изъята сотрудниками полиции и оставлена на ответственное хранение ИП ФИО1

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществлял незаконный оборот табачной и никотинсодержащей продукции без информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями пп. а,б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) (в редакции от 10 марта 2022 года), внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с прокуратурой при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В целях реализации положений постановления №336 под понятием "непосредственная угроза" подразумевается высокая степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.

В судебное заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил. 

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012года № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучна человека по Ставропольскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе является его структурным подразделением.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 720 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю».

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ст. 14 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченным федеральным органом государственной власти при осуществлении в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации' федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии: Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке) наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В соответствии с пунктом 18 п.п. «и» п. 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014) принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии: на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки или повторного использования.

Согласно п.6 постановления правительства РФ от 20 февраля 2010 года «№ 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

В межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 17.10.2024 за № 02/17965-2024-32 из ОМВД России «Георгиевский» поступили материалы проверки КУСП №14429 от 13 ноября 2024 года для принятия решения.

Согласно имеющегося в материалах КУСП акта таможенного осмотра помещений и территорий от 22 мая 2024 года, составленного сотрудниками Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления, в магазине «Smoke» по адресу: 

<

...> был выявлен факт незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без ФСМ в количестве 371 единицы, из которых: Duall - 66 штук, Husky – 21 штук, Podonki – 31 штук, Rell – 10 штук, Angry vape – 53 штук, Слово пацана – 10 штук, Lost Mary ВМ16000 – 6 штук, Geek Bar – 16 штук, City Bridge – 14 штук, Waka 8000 – 26 штук, Gang box 8000 – 5 штук, City 10000 с аккумулятором – 13 штук, City 10000 без аккумулятора – 7 штук, City 12000 без аккумулятора – 4 штук, UDNV 10000 – 2 штук, UDNBar – 1 штук, Puffini 4500 – 3 штуки, Fedrs – 39 штук, Kasta – 29 штук, Arqa – 2 штук, Corvus – 5 штук, Oder's – 13 штук, МАD – 2 штук, RED - 6 штук. 

Согласно объяснений от 14 ноября 2024 года данная продукция принадлежит ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> от 24 апреля 2023 года) и реализовывалась в магазине «Smoke» по адресу: 

<

...>.

Указанная выше продукция была изъята сотрудниками полиции и оставлена на ответственное хранение ИП ФИО1

Факты противоправных действий со стороны ответчика ИП ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах проверки КУСП № 14429 от 13 ноября 2024 года рапортами должностных лиц, материалами фотофиксации, протокол осмотра места происшествия, актом таможенного осмотра помещений, заключением эксперта по материалам проверки № 2565/10/5 от 26 июня 2024 года.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществлял незаконный оборот табачной и никотинсодержащей продукции без информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 года № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.04 года и 30.06.04 года под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями пп. а,б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) (в редакции от 10 марта 2022 года), внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с прокуратурой при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В целях реализации положений постановления №336 под понятием "непосредственная угроза" подразумевается высокая степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом достоверно установлено, что деятельность ИП ФИО1 сопряжена с нарушениями норм законодательства в области защиты прав потребителей, представляющими угрозу охраняемым общественным отношениям.

Установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, суд приходит к однозначному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий ИП ФИО1 противоправными, об обязании ответчика прекратить указанные противоправные действия и доведении решения суда до сведения потребителей любым общедоступным способом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> от 24 апреля 2023 года) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести любым общедоступным способом резолютивную часть решения суда до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Ю.В. Курбанова