РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 12 сентября 2017 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435\2017 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 24 мая 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 02.06.2017 г. № 45 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.По документам специальный стаж был определен в размере 26 лет 04 месяца 15 дней.Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. - в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. - в должности врача педиатра (*адрес*) ТМО, так как наименование организации -(*адрес*) ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений,утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 26.01.1998г. по 29.05.1998 г.,с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г. 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г.,с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г.,с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г.,с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г.,с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г.,с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Исходя из п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. "а" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Отказывая во включении периода работы с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. - в должности врача интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. - в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО ответчик исходил из того, что наименование организации не соответствует Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Истец считает, что такие учреждения, как территориальные медицинские объединения, не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 г. N 395. Однако они были предусмотрены ранее действовавшей Номенклатурой и зачастую реорганизовывались в больницы, поликлиники и другие лечебно-профилактические учреждения и после вступления в действие Номенклатуры N 395. На основании Постановления Минтруда России от 14 мая 2001 г. N 38""О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком от 6 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включалась в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 года. (*адрес*) центральная районная больница переименована на основании решения президиума облисполкома № 94 от 29.12.1987 г. в (*адрес*) территориальное медицинское объединение. При этом функции больницы сохранились. Истец считает, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд. В соответствии со ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы (должность), выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд,что подтверждается выпиской из лицевого счета, следовательно курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. - в должности врача - интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО; с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. - в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО, а также курсы повышения квалификации: с 26.01.1998г. по 29.05.1998г.,с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г. 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г.,с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г.,с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г.,с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г.,с 11.03.2014 г. по 18.04,2014 г.,с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г. в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год 3 месяца. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 24.05.2017 года.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ФИО2 с иском не согласна, пояснив, что при подсчете специального стажа работы ФИО1 о не были включены периоды работы с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1998 г. по 29.05.1998 г., с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г., с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г., с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г. Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 могут применяться для учета и исчисления вышеуказанных периодов работы ФИО1 только при условии, что продолжительность специального стажа ФИО1 будет исчислять путем последовательного применения Списков и Правил, действовавших при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности).Как видно из приведенного в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.В связи с чем, при подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395.В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 ТМО не относится ни к лечебно-профилактическим учреждения, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям.В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.В представленных ФИО1 документах не указано, в каком структурном подразделении (*адрес*) ТМО она работала.Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.В соответствии со Справкой ГБУЗ СО «(*адрес*) центральная районная больница» от 31.05.2017 г. № 86 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 26.01.1998 г. по 29.05.1998 г., с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г., с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г., с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г.Статья 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством РФ в соответствии с ч. 2 названной статьи ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Согласно п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).Таким образом, периоды, когда ФИО1 на основании соответствующего приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации- каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Как видно из материалов дела, 24 мая 2017 года истец обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 02.06.2017 года № 45 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Всего засчитали в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно 26 лет 04 месяца 15 дней лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Не зачитаны в льготный стаж следующие периоды работы: с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1998 г. по 29.05.1998 г., с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г., с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г., с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

По общему правилу продолжительность специального стажа исчисляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления. 

При исчислении периодов работы, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Как видно из приведенного в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В связи с чем, при подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. работала в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО, что по существу не оспаривается ответчиком и подтверждается копией трудовой книжки, истец занималась лечебной деятельностью, назначала лечение, вела прием больных, что подтверждается выпиской из медицинских карт. Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не могу быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными.

В соответствии со справкой, предоставленной ГБУЗ СО «(*адрес*) ЦРБ» установлено, что в связи с проведением в 1988-1989 гг. эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения района, в соответствии смешением Президиума облисполкома № 94 от 29.12.1987г. и решения исполкома (*адрес*) районного Совета народных депутатов № 47 от 17.02.1988г. (*адрес*) центральная районная больница с 04.01.88г. реорганизована в Территориальное медицинское объединение.Приказом главного врача Территориального медицинского объединения № 42 от 03.11.1995 г. в целях совершенствования организации медицинской помощи населения района, в соответствии с постановлением главы администрации (*адрес*) района № 206 от 30.09.1995 г. «О реорганизации системы здравоохранения» и главы администрации области № 257 от 28.07.1995 г. с 01.12.1995 г. Территориальное медицинское объединение реорганизовано в (*адрес*) центральную районную больницу. Постановлением Администрации (*адрес*) района № 53 от 21.02.1996г. зарегистрировано как муниципальное лечебное учреждение (*адрес*) центральная районная больница (в сокращенном наименовании МЛУ (*адрес*) ЦРБ).

На основании постановления Администрации (*адрес*) района от 29.12.2011г. № 745 Муниципальное лечебное учреждение (*адрес*) центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «(*адрес*) центральная районная больница» (в сокращенном наименовании МБУЗ «(*адрес*) ЦРБ»). На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 900 от 26.09.1987 года, положения о Территориальном медицинском объединении от 25.12.1987 года и решения Совета трудового коллектива с.04.01.1988 года введено новое штатное расписании, согласно которому в состав (*адрес*) ТМО вошли : (*адрес*) центральная районная больница(поликлиника, стационар, паталогоанатомическое отделение, ФАП, лечебно-диагностические подразделения).

Суд считает, что изменение наименования учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в стаж истца оспариваемые периоды, поскольку несмотря на то, что наименование учреждения (*адрес*) ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая деятельность истца была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В противном случае была бы нарушена ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантирующая равенство граждан перед законом, В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими,они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Суд считает, что периоды работы истца с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности врача-интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО, с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО следует включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год 3 месяца.

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области от 02.06.2017 года истцу в специальный стаж также не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.01.1998 г. по 29.05.1998 г., с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г., с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г., с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г.

Пунктом 2 Правил установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

Согласно п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому и по действующему законодательству период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика, поскольку истец была направлена на курсы работодателем в целях повышения профессионального уровня, с сохранением места работы, выплатой заработной платы и со всеми необходимыми отчислениями. В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, у истца на день обращения за пенсией на 24.05.2017 года составил более 30 лет. 

В соответствии с законодательством пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Так как истец с соответствующим заявлением обратился 24.05.2017 года, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с 24.05..2017 года, с учетом наличия на эту дату необходимого льготного стажа.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец отказался от взыскания с ответчика понесенных судебных расходов, суд считает, что поскольку истец отказался от предоставленного права на взыскании судебных расходов с ответчика, следовательно, не подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 01.08.1993 г. по 30.06.1994 г. - в должности врача - интерна по педиатрии в (*адрес*) ТМО; с 01.07.1994 г. по 23.01.1995 г. - в должности врача педиатра в (*адрес*) ТМО, а также курсы повышения квалификации: с 26.01.1998 г. по 29.05.1998 г.,с 01.03.2004 г. по 09.04.2004 г. 05.09.2005 г. по 30.12.2005 г.,с 12.03.2007 г. по 12.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г.,с 09.03.2009 г. по 30.04.2009 г.,с 02.09.2010 г. по 12.11.2010 г.,с 11.03.2014 г. по 18.04.2014 г.,с 01.12.2014 г. по 16.12.2014 г., с 28.08.2015 г. по 30.10.2015 г. в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, т.е. с 24.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.09.2017 года.

Судья (подпись)