Дело № 2-87-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился Государственное учреждение-Управление ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013№ ___________-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением от "___" ___________ г. № ___________ пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 09 мес. 20 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00. л. 00 мес.. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) монтажником ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

С данным решением он не согласен по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядок исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Постановление №1173).

Постановление №1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений...» в подразделе а) рабочие, предусматривало профессию монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная страховая пенсия по старости назначается на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и введено в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, но не менее 80% рабочего времени, то есть в течение рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

Таким образом, считает, что периоды работы - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 да.); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 03 мес. 20 дн.) монтажником ЖБК Шумерлинского участка ПМК • 231 Чебоксарского домостроительного комбината подлежат включению в его специальный страховой стаж в бесспорном порядке.

Работа в качестве монтажника ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината в периоды с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 06 мес. 00 дн.); - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.); -с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.); - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 01 дн.); - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ и № ___________, личной карточкой формы Т-2.

Просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управления ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонного) от "___" ___________ г. в части отказа во включени в специальный стаж периодов работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 09 мес. 20 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) монтажником ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад», незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 09 мес. 20 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) монтажником ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад».

Истец – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель архива администрации ........................ в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 01.01.1992.

В соответствии с позициями 22900006-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на досрочную пенсию обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все мастера, независимо от специфики работы, прорабы и монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительно-монтажных работ и производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разрешая спор по существу, суд установил, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность :

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 09 мес. 20 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) в должности монтажника ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад».

Как установлено в ходе судебного разбирательства пояснениями сторон, представленными в суд письменными доказательствами, ПМК-231 ( хозрасчетный участок «Шумерлинский») является структурным подразделением ОАО «Лад» ........................ ( до реорганизации Чебоксарский ордена Трудового Красного Знамени имени 60-летия Союза СССР домостроительный комбинат Чувашского территориального управления строительства; ПСО «Чувашградстрой; ПСО «Ландшафтно-архитектурного домостроения»; ПСО «Лад»; АООТ «Лад»)

Согласно ст.3 Устава ОАО «Лад» основным предметом деятельности общества является выполнение строительных и ремонтно-строительных работ, производство строительных материалов и конструкций. 

Кроме того, факт осуществления истцом деятельности по строительству зданий и сооружений установлен судом на основании следующих доказательств: архивной справки администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. со ссылкой на приказы по ПМК -231 № ___________-к от "___" ___________ г.; № ___________-к от "___" ___________ г.; данные личной карточки ф.Т-2.

Также, согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО9 в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Таким образом, исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов его работы :

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 11 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г. 02 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 09 мес. 20 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 11 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 06 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) в должности монтажника ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в должности монтажника ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в должности монтажника ЖБК Шумерлинского участка ПМК 231 Чебоксарского домостроительного комбината, ОАО «Лад»,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына