Дело № 2-174/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что **.**. 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет, дающего право на пенсию, при этом ответчиком не были включены в льготный стаж следующие периоды:

- с **.**.1988 года по **.**.1989 года - работа в должности учителя химии в С. школе №****** Эстонской Республики, поскольку работа проходила на территории Эстонской Республики; 

С **.**.1989 по **.**.1993 - работа в должности учителя биологии в С. школе №****** Эстонской Республики, поскольку работа проходила на территории Эстонской Республики; 

С **.**.2002 по **.**.2003 – работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе и преподавателя в П. лицее №******,

С **.**.2011 по **.**.2012 – работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе и преподавателя в ГОУ «Среднего профессионального образования «Псковский политехнический колледж», так как Списком не предусмотрена такая должность.

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, нарушающим пенсионные права, истец просила включить обозначенные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**. 2016 года, т.е. с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. В обоснование указала, что возможность суммирования льготного стажа предусмотрена п. 3 ст. 5 Договора о сотрудничестве между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, который применяется с **.**.2011 года. Ее работа, как заместителя директора по учебно-методической работе всегда была связана с детьми, в это время нагрузка ее как учителя была только 720 часов в год.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ране в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В возражениях указала, что спорные периоды должны быть включены истцу в «Эстонский стаж», поскольку поступил формуляр из Эстонской Республики, из которого видно, что данные периоды учтены при определении пенсионных прав истца в Эстонском государстве, с возраста 65 лет истец будет иметь право на пенсию в Эстонской республике. Должность истицы как заместителя директора по учебно-методической работе связана была с методической работой, а не с образовательно-воспитательным процессом, поэтому включению в льготный стаж периоды работы в этой должности не подлежат.

Представитель третьего лица ГОУ «Среднего профессионального образования «Псковский политехнический колледж» оставил разрешение требований на усмотрение суда, полагал, что работа истицы в спорные периоды была связана с воспитательным процессом, однако пояснил, что все время при этом в колледже была должность заместителя по учебно-воспитательной работе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Данные Списки и Правила с учетом оценки характера труда в той или иной должности и его условий, а также вида и профиля соответствующих учреждений конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.

Установлено, что **.**. 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**.2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил 19 лет 00 мес. 1 день /л.д. 15-18/.

Из решения об отказе следует, что в льготный стаж ФИО1. ответчиком не зачтены заявленные в иске периоды работы. 

Из Архивной справки от **.**.2016 видно, что истица после получения диплома по окончанию Псковского государственного педагогического института была направлена на работу в С. школу №****** Эстонской Республики.(л.д.102).

Как следует из трудовой книжки истца, с **.**.1988 года по **.**.1989 года - работала в должности учителя химии в С. школе №****** Эстонской Республики.

С **.**.1989 по **.**.1993 - работала в должности учителя биологии в С. школе №****** Эстонской Республики.(л.д.10 - 11).

С **.**.2002 по **.**.2003 – работала в должности заместителя директора по учебно-методической работе в П. лицее №******. С **.**.2003 переведена на должность заместителя директора по учебной работе.

С **.**.2011 по **.**.2012 – работала в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ «Среднего профессионального образования «Псковский политехнический колледж», так как Списком не предусмотрена такая должность. Затем снова переведена на должность заместителя директора по учебной работе.(л.д.12 -14).

Разрешая требования истца о включении периодов работы с **.**.1988 года по **.**.1989 года - работала в должности учителя химии в С. школе №****** Эстонской Республики, с **.**.1989 по **.**.1993 - работала в должности учителя биологии в С. школе №****** Эстонской Республики, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года.

Согласно статье 2 Договора он распространяется на отношения, относящиеся: в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Поскольку Договор распространяется на отношения, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями трудовой деятельности, указанный выше порядок исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, в равной мере подлежит применению и к отношениям по назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного в Российской Федерации.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Из материалов дела следует, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики направлен формуляр об обращении за пенсией ФИО1 для решения вопроса о назначении ей эстонской части пенсии.

Согласно данным формуляра о пенсионном стаже ФИО1 от **.**.2016 года Эстонская республика включает период работы ФИО1 с **.**.1988 года по **.**.1993 года в пенсионный стаж по своему законодательству. Всего включено 5 лет 5 дней.(л.д.76).

Согласно формуляру уведомления об установлении пенсии право на получение пенсии за выслугу лет в Эстонии у ФИО1 отсутствует, так как с **.**.2017 лица, рожденные в **** г. имеют право на получение пенсии по старости с 65 лет.(л.д.78-79).

В силу п. 1 ст. 6 Договора, устанавливающего разделение ответственности Договаривающихся Сторон за периоды пенсионного стажа, приобретенного на их территории как после, так и до распада СССР, период трудовой деятельности ФИО1 (в период существования СССР) не подлежит включению в стаж для назначения в Российской Федерации страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Что касается включения в льготный стаж периодов работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ «Среднего профессионального образования «Псковский политехнический колледж», суд приходит к следующему.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласнопункту 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениямистатьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных вСписке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящимиПравилами.

При этом работа в должностях, указанных впункте 1раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных впунктах 1.1-1.14раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных впункте 2раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных впункте 2раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "преподаватель", "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом".

В соответствии сподпунктом «б» пункта 8Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных впунктах 1.1-1.7,1.9и1.10раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, колледжи всех наименований предусмотрены п 1.10 списка, так же предусмотрены п.1.9 учреждения начального профессионального образования: училища всех видов, лицей. 

Должность заместителя директора по учебно-методической работе не предусмотренаСписком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы №****** от **.**.2016 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебной работе в ГБПО «Псковский политехнический колледж» с **.**.2003 по **.**.2011 и с **.**.2012 по настоящее время в должности заместителя директора по учебной работе (л.д.20).

Данные периоды работы в качестве заместителя директора по учебной работе включены ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

В спорные периоды работы истицы контингент обучающихся составлял до 18 лет – более 50%. (л.д.21).

Согласно приказу №****** от **.**.2002 ФИО1 с **.**.2002 принята на работу в П. лицей №****** в качестве заместителя директора по учебно-методической работе. (л.д.105). 

А приказом №****** от **.**.2003 по лицею она переведена с **.**.2003 на должность заместителя директора по учебной работе. (л.д.106).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы истца с **.**.2002 по **.**.2003 указан без льготного кода.(л.д.70).

Вместе с тем, период работы по той же должности с **.**.2011 по **.**.2012 отмечен кодом льготной работы. (л.д.72-73).

Согласно копии приказа №****** по ГОУСПО «Псковский политехнический колледж» ФИО1 зам.директора по УР переведена на должность заместителя директора по УМР с **.**.2011.(л.д.80, 107). 

Согласно приказу №****** от **.**.2012 по ГОУСПО «Псковский политехнический колледж» в штатное расписание колледжа внесены следующие изменения: с **.**.2012 выведена из штатного расписания заместитель директора по учебно-методической работе, а введена должность заместителя директора по учебной работе. (л.д.104).

Как следует из штатных расписаний по колледжу за 2011, 2012, в учреждении существовали занятые должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебно-производственной работе и заместителя директора по учебно-методической работе, а с сентября 2012 вместо заместителя директора по учебно-методической работе имеется должность заместителя директора по учебной работе. (л.д. 108- 128).

Для разрешения вопроса об отнесении занимаемой истцом должности заместителя директора к числу предусмотренных Списком необходимо дать оценку функциональным обязанностям истца, как заместителя директора по учебно-методической работе, на предмет связанности выполняемой ею работы с образовательным (воспитательным) процессом. 

Факт ведения преподавательской работы в данном случае правового значения не имеет, тем более, что истица не имела по преподавательской должности нагрузку 720 часов в год.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" - норма часов в учреждениях начального и среднего профессионального образования учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.

Какие –либо доказательства, что деятельность истца в спорные периоды была связана с образовательным (воспитательным) процессом, суду не представлено.

Это видно из должностных инструкций истца по занимаемой должности и из планов учебной работы.

Согласно должностным инструкциям заместителя директора по учебно-методической работе за 2002,2003, 2011, 2012 гг. заместитель директора по УМР является организатором всех форм методической работы, способствующих профессиональной квалификации инженерно-педагогических работников, развитию их педагогического творчества. (п.1.1.).

Основными направлениями деятельности заместителя директора по УМР являются :

Развитие творческого потенциала педагогических работников, удовлетворение их информационных, учебно-методических, образовательных потребностей, повышение мотивации, обеспечение условий для развития личности педагогов, организация работы по сбору, анализу, обобщению и систематизации методических материалов, руководство коллективной и индивидуальной формами методической работы, повышение качества комплексного учебно-методического обеспечения образовательного процесса. Обеспечение высокого методического уровня проведения всех видов занятий.

Обязанности ФИО1 в основе своей были связаны с методической работой, направленной на совершенствование программ и учебно-методической документации, методики преподавания, на помощь педагогическим работникам, на организацию повышения квалификации педагогических работников.(л.д.199-214).

Так же из планов работы по колледжу видно, что заместитель директора по УМР отвечает за согласование и утверждение учебных планов, рабочих программ, перспективно-тематического планирования, корректировка положений об аттестации учащихся, разработка регионального компонента государственного образовательного стандарта обучения, корректировка, разработка учебных рабочих программ, сбор заявок на учебники, заказ учебников и пособий, учебных видеофильмов, оформление материалов по современным образовательным технологиям, согласование и утверждение плана работы педагогических комиссий, проведение педагогических советов, инструктивно- методических совещаний, КВН между методическими комиссиями, диагностика успешности профдеятельности преподавателей и учебной деятельности учащихся, аттестация работников, оформление материалов к награждению работников, оказание помощи преподавателям и мастерам, оказание методической помощи по ведению уроков и т.д. (л.д.152-177).

Проанализировав вышеприведенные документы, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности по указанной должности в большей степени направлены на методическую работу с педагогическим составом и организацию планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности колледжа, что дает основания полагать, что работа по этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом, то есть на работу с детьми.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании), под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных) цензов.

Как следует из научной книги «Общие основы педагогики: конспект лекций» под редакцией ФИО2 образовательным процессомявляется специально созданное, развивающееся в границах определенной воспитательной системы взаимодействие воспитателей и воспитанников, направленное на достижение поставленной цели и приводящее к изменению индивидуальных качеств личности учащихся.

Главной единицей процесса воспитания является образовательный процесс. Образовательный процесс определяет, устанавливает, формирует целостную систему педагогических взаимоотношений учителей и учащихся. Понятие «процесс воспитания» имеет значение целенаправленного формирующего влияния на развитие личностных характеристик. Понятие «образовательный процесс» отражает систему преднамеренно организованных воспитательных взаимодействий.

Под образованием понимают целенаправленный процесс и результат овладения учащимися системой научных знаний, познавательных умений и навыков, формирование на этой основе мировоззрения, нравственных и других качеств личности. Образование реализуется под влиянием обучения. Под обучением понимается целенаправленный процесс взаимодействия учителя и учащихся, в ходе которого, главным образом, осуществляется образование и вносится существенный вклад в воспитание и развитие личности. Обучение не в полной мере может решить задачи воспитания личности и ее развития, поэтому в школе одновременно осуществляется внеучебный воспитательный процесс. Под влиянием обучения и воспитания реализуется процесс целостного всестороннего развития личности. 

Обучение представляет собой единство процессов преподавания и учения. Преподаванием называют процесс деятельности преподавателя в ходе обучения, а учением — процесс деятельности ученика.

Из данной терминологии следует, что под образовательным (воспитательным) процессом понимается непосредственный контакт между учителем (дающим знания) и учащимися (принимающими их, усвояющими) в процессе обучения, воспитания.

Деятельность же истицы функционально не связана с образовательным процессом, а направлена на поиск новых методов работы, на осуществление методической работы, внедрение в образовательный процесс новых учебных программ, методик преподавания, оснащение учебного процесса новейшими технологиями, на деятельность, связанную с организацией работы по реализации учебной или воспитательной программ и проводящаяся непосредственно с преподавательским составом, т. е., непосредственно не связана с образовательным, учебно-воспитательным процессом детей, поэтому такая работа не может быть включена в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.Поскольку суд отказывает истцу во включении заявленных периодов в льготный стаж, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием необходимо льготного стажа.

Так же не подлежат удовлетворению и производное требование о взыскании государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.