Судья Чайко А.А. Дело №33-1127/2026 (33-13138/2025)

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород

Дело № 2-7468/2025

УИД 52RS0005-01-2025-007009-58

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,

судей Карпова Д.В., Слета Ж.В.,

при секретаре судебного заседания Хомяковой Д.В.,

с участием истца ФИО1, прокурора ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании произвести выплату материальной помощи

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Винокуровой Н.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании произвести выплату материальной помощи, в обоснование заявленных требований.

Просил суд установить факт участия ФИО1 [дата] года рождения в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в составе боевых расчетов ЧВК «Вагнер» и принадлежности его к структуре Министерства обороны Российской Федерации в период с [дата] по [дата], признать незаконным решение Министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] об отказе ФИО1, [дата] года рождения в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения, возложить обязанность на Министерство социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу предоставления материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законом срок,

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд возложить обязанность на Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить выплату региональной денежной компенсации за полученное ранение при участии в специальной военной операции в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда от 14.10.2025 прекращено производство по делу в части требований истца об установлении факт участия ФИО1 [дата] года рождения в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в составе боевых расчетов ЧВК «Вагнер» и принадлежности его к структуре Министерства обороны Российской Федерации в период с [дата] по [дата]; признании незаконным решения Министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] об отказе ФИО1 [дата] года рождения в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения; обязании Министерства социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 [дата] года рождения по вопросу предоставления материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законом срок, в связи с отказом истца от требований в указанной части.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 октября 2025 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выплатить ФИО1 материальную помощь в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции в размере 1 000 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчиком Министерством социальной политики Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, принятого с существенным нарушением норм процессуального права. Заявитель указывает, что бойцы ЧВК «Вагнер» не приобретали статуса военнослужащего и не состояли в добровольческих формированиях, предусмотренных статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», таким образом, предоставление указанных в нем видов материальной помощи указанным лицам не предусмотрено; полагает, что денежное и иное обеспечение указанной категории граждан могло быть установлено договором (контрактом) с ЧВК «Вагнер» или иными внутренними документами указанной организации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с [дата] по [дата] принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

Истец является ветераном боевых действий, [дата] ему выдано удостоверение ветерана боевых действий серии [номер] с указанием о наличии права на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Указом Президента РФ от [дата] истец награжден медалью «За отвагу» [номер]. Указом Президента РФ от [дата] истец награжден медалью «За отвагу» [номер].

[дата] в ходе выполнения боевой задачи истец получил 

<

данные изъяты>. По результатам лечения с [дата] по [дата] выставлен следующий диагноз: «

<

данные изъяты>», сопутствующий диагноз: «

<

данные изъяты>». Диагноз подтверждается выпиской из медицинского карточки стационарного больного [номер] ГБУЗ «Луганская многопрофильная больница № 4» Луганской народной республики.

Согласно справке о подтверждении факта участия специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемой участнику специальной военной операции от [дата] №[номер] ФИО1 отнесен к категории ветеранов боевых действий, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п. 2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

[дата] истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Министерство социальной политики Нижегородской области письмом от [дата] отказало истцу в материальной помощи, указав, что по информации ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» сведения о гражданах, заключивших контракт с частной военной компанией «Вагнер» в военный комиссариат не поступают, соответственно подтвердить факт принадлежности указанной категории граждан к структуре Министерства обороны Российской Федерации не представляется возможным, как и выплатить материальную помощь.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание принцип равенства, который предполагает наделение равными правами и обязанностями лиц, относящихся в контексте соответствующих правоотношений к одной и той же категории субъектов права, пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет равное с лицами, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, право на получение материальной помощи в связи с полученными увечьями (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Оценивая выводы суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (п.п.2 п.7 ст.22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению [номер] к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению [номер] к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что статус военнослужащих - это совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с [дата], а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с [дата].

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка определено, что право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции (далее - заявители).

Материальная помощь предоставляется указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка категориям граждан в размере 1 млн. рублей (пункт 1.3 Порядка).

Основанием для предоставления материальной помощи является письменное заявление о предоставлении материальной помощи (далее - заявление), поданное заявителем в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства (пребывания) в Нижегородской области на имя министра социальной политики Нижегородской области (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления комплекта документов, направляет запрос в министерство региональной безопасности Нижегородской области (далее - МРБ НО) с целью получения письменной информации о гражданине, получившем увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции, содержащей сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии), полную дату рождения, сведения о получении увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции.

При постановке обжалуемого решения, судом первой инстанции на основании совокупности представленных в дело доказательств установлено, что Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (л.д.16-17), Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (л.д.18-19).

Согласно справке о подтверждении факта участия специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемой участнику специальной военной операции от [дата] №[номер] ФИО1 отнесен к категории ветеранов боевых действий, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п. 2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах») (л.д. 22, 54).

В военном билете на имя ФИО1 стоит отметка об участии в СВО в период с [дата] по [дата], сведения о наградах и отражены полученные увечья (л.д. 10-15)

Полученные увечья подтверждаются выпиской из медицинского карточки стационарного больного [номер] ГБУЗ «Луганская многопрофильная больница № 4» Луганской народной республики (л.д. 55).

Проанализировав указанные выше обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что бойцы ЧВК «Вагнер» не приобретали статуса военнослужащего и не состояли в добровольческих формированиях, предусмотренных статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», как несостоятельные по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Награждение бойца ФИО1 медалями «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

В связи с чем истец ФИО1, представивший документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на получение единовременной денежной выплаты как военнослужащему, получившему ранение при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, хоть ФИО1 и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии оснований для признания за ФИО1 права на получение материальной помощи в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменению решения суда.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы по имеющим значение для дела обстоятельствам мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, также не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи