Дело №12-443/2017

РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Проспект» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 31 мая 2017 года ТСЖ «Проспект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ТСЖ «Проспект» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, поскольку представитель по доверенности З. не имела полномочий на дачу объяснений по делу об административном правонарушении. Кроме этого, 

В судебном заседании представитель ТСЖ «Проспект» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Государственной жилищной инспекции по Брянской области ФИО2 возражал против отмены постановления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 15 марта 2017 г. в отношении ТСЖ «Проспект» вынесено распоряжение № 166 о проведении плановой документарной проверки в рамках государственного жилищного надзора, для чего в адрес ТСЖ «Проспект» направлен запрос о необходимости представления не позднее 10 рабочих дней документов: выписки ЕГРЮЛ, устава, реестра членов ТСЖ, договоров с РСО, договоров о выполнении иных работ и услуг в отношении общего имущества МКД, осмотра МКД, протоколов общих собраний членов ТСЖ за 2016 г.,, протоколов общих собраний членов ТСЖ, согласно которых выбран действующий состав правления, ревизионная комиссия, председатель ТСЖ, заключения ревизионной комиссии по проверке годовой бухгалтерской отчетности ТСЖ за 2015-2016 гг., заключения ревизионной комиссии по сметам доходов и расходов ТСЖ на 2016-2017 г.

Указанный запрос получен юридическим лицом 23 марта 2017 г., однако указанные в запросе документы предоставлены не были. 

Таким образом, запланированная плановая выездная проверка проведена не была, в связи с воспрепятствованием ее проведения путем не предоставления документов, что образует в действиях ТСЖ «Проспект» состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту 04 мая 2017 года государственным жилищным инспектором Брянской области в отношении ТСЖ «Проспект» составлен протокол №188-19.4.1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2017 г., копией распоряжения о проведении внеплановой проверки от 15 марта 2017 г. № 166, запросом заместителя начальника жилищной инспекции

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ТСЖ «Проспект» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

ТСЖ «Проспект» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. 

Довод о неправомерности составления протокола об административном правонарушении с участием представителя юридического лица на основании общей доверенности не обоснован, так как при составлении протокола в отношении юридического лица присутствовала управляющая ТСЖ «Проспект» З. на основании доверенности от 3 мая 2017 г. с правом представления интересов ТСЖ во всех учреждениях, права и обязанности З. разъяснены, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.

Кроме этого, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Проспект» надлежащим образом извещено о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в связи с чем права ТСЖ «Проспект», предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены не были. 

Материалы дела не содержат ходатайств об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении после его составления. 

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «Проспект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ТСЖ «Проспект» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Проспект» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Проспект», оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Проспект», без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова