Дело №2-3985/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В., 

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Хабаровского края Филипповой Елены Валерьевны,

представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, 

установил:

прокурор 

<

адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, обратился к администрации 

<

адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2, а также на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение общей площадью 31,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки также установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент железобетонный ленточный, стены из бруса, перегородки деревянные, перекрытия по деревянным балкам, водоснабжение, водоотведение отсутствует, отопление печное. В соответствии со справкой Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования многоквартирного 

<

адрес> выявлены многочисленные деформации несущих стен, гниение древесины, в подъездах наблюдается перекос лестничных маршей, перекос оконных и дверных блоков, имеется многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания и при которой существует реальная опасность пребывания людей. 

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ года, указан срок отселения указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

На основании изложенного просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 31,5 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Филиппова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, указала, что жилье истцу должно быть предоставлено общей площадью по данным технического паспорта. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО1 указала, что при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, тогда как материальный истец малоимущим в установленном законом порядке не признавался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51, п.1 ст.57, ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих а аварийном жилом помещении. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение – квартира 

<

адрес> в г. 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании решения 6-й сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО2 произвел обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес> кв

<

адрес> площадью 45 кв.м. с гр. ФИО7. на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> состоящую из двух комнат общей площадью 31,5 кв.м.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении №№ 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно технического паспорта квартира 

<

адрес> имеет общую площадь 45,5 кв.м., на что также указано в поквартирной карточке. 

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что жилой дом № 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: железобетонный ленточный. Стены: брус. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. физический износ дома составлял 76%. В доме 1 жилое помещение находятся в собственности граждан, 7 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого дома № 

<

адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стеновое ограждение - аварийное; перекрытие - аварийное; кровля - аварийное; оконные дверные проемы - аварийное; полы – аварийное, инженерные системы – аварийное, системы электрооборудования – аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома – 74 %, аварийного и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указано на организацию работы по сносу дома № 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно выписки из единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Таки образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными, поскольку неприятие мер по предоставлению жилого помещения создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья лицам, проживающем в аварийном жилом помещении.

Доводы представителя администрации г. Хабаровска о том, что ФИО2 не признан малоимущим и нуждающимся в жилье, что исключает предоставление ему жилья вне очереди, не состоятельны, поскольку исходя из положений ст.ст.49,52 ЖК РФ эти критерии учитываются при предоставлении жилья в очередном порядке и отсутствии такого необходимого основания для предоставления жилья вне очереди, как аварийность занимаемого жилого помещения. Кроме того, истец был вселен в аварийное жилье в ДД.ММ.ГГГГ году в период действия ЖК РСФСР, которым такой критерий для предоставления жилья как малоимущность не предусматривался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2 к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 45,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 16.08.2023.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003614-87

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3985/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска