Дело № 2а-1346/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 декабря 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2023 и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации городского поселения «Шилкинское» обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В своем заявлении ссылается на следующее. 31.08.2023, на основании исполнительного документа по делу №2-5/2023, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 149802,54 руб., возбуждено исполнительное производство №52357/23/75066-ИП. 18.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10486,17 руб. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций. Администрация городского поселения «Шилкинское» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование на указанные цели и, соответственно, решение суда в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству. Кроме того, Администрация не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение суда в установленный срок. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2023 по исполнительному производству №52357/23/75066-ИП от 31.08.2023 и освободить администрацию городского поселения «Шилкинское» от взыскания исполнительского сбора в размере 10486,17 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП от 18.10.2023.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №52357/23/75066-ИП, возбужденное 31.08.2023 в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» на основании исполнительного документа по делу № 2-5/2023, выданного Шилкинским районный судом Забайкальского края.

18.10.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10496,17 руб. в отношении должника администрации городского поселения «Шилкинское» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено, в том числе, в связи с тем, что в бюджете городского поселения «Шилкинское» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края, большую часть бюджета составляют дотации.

Администрацией городского поселения «Шилкинское» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом ч.7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности. 

Учитывая, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам, в том числе, в связи с тем, что в бюджете городского поселения «Шилкинское» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края.

При этом администрацией городского поселения «Шилкинское» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда, в связи с чем суд не усматривает в действиях администрации виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, заявление административного истца подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию городского поселения «Шилкинское» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №52357/23/75066-ИП от 31.08.2023.

В удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2023 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 26.12.2023.

Судья С.Ю. Цукерман