УИД 31RS0016-01-2024-006994-29 Дело № 2-4989/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе: 

председательствующего судьи Приходько Н.В.,

при секретаре Спатарел А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МКУ «Городской Жилищный Фонд» и третьего лица администрации г. Белгорода ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Городской Жилищный Фонд» о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Городской Жилищный Фонд» в котором просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях социального найма в пределах города Белгорода.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с № проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, является ветераном военной службы, имеет статус «Дети войны». По прибытию в г. Белгород в областном военкомате был зачислен на учет воинов запаса, в миграционной службе был поставлен на учет в качестве беженца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Миграционную службу по Белгородской области на получение благоустроенного жилого помещения, был поставлен на очередь под номером 331, однако до настоящего времени жилое помещение истцу по договору социального найма не представлено, порядковый номер в очереди увеличивается, теперь он числится в очереди под номером 1167. Считает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требований поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, считает, поскольку МКУ «Городской Жилищный Фонд» не распоряжается недвижимым имуществом, а лишь ведет реестры недвижимого имущества и заключает договора социального найма по распоряжению администрации, то МКУ «Городской Жилищный Фонд» является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, в удовлетворении требований следует отказать. 

Дополнительно пояснила, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом 1 человек, по основаниям установленным ЖК РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер № также был включен в список вынужденных переселенцев. В 2010 году комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода ФИО1 был исключен из списка вынужденных переселенцев в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца. На жилищном учете по категории граждан, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит. В соответствии с действующим законодательством включить его в льготный список граждан, уволенных с военной службы, в настоящее время не представляется возможным. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о признании его малоимущим. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании таковым на основании п. 2 ст. 14 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Выслушав пояснения сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

При наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР (действующего на момент увольнения истца со службы) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома (части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР.

Положениями жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату увольнения истца с военной службы, было предусмотрено (ст. 30), что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 77 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», обеспечение жилой площадью офицеров, уволенных в запас или в отставку, производился исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

П. 16 Положения о льготах для военнослужащих, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № действовавшего на момент увольнения истца со службы, предусмотрено, что военнослужащие сверхурочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ним членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

Лица офицерского состава, уволенные в запас по состоянию здоровья, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. Обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет (п. 19 Положения о льготах для военнослужащих, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 6).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Таким образом, необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

Соответствующая обязанность органов местного самоуправления закреплена в п. 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 № 74, п. 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооружённых Силах СССР на территории Грузинской ССР, календарная выслуга составила 27 лет. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с действительной военной службы в запас и исключен из личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

№ ФИО1 был поставлен на учет вынужденных переселенцев в г. Белгороде, однако ДД.ММ.ГГГГ ввиду не предоставления документов, подтверждающих статус вынужденного переселенца он снят с данного учета. Управлением социальной защиты населения администрации г Белгорода № ФИО1 уведомлялся о необходимости предоставления документов для оформления списков получателей жилищных сертификатов. 

Также № истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Белгорода с заявлением о признании его малоимущим, а также подтверждения статуса нуждающегося в целях получения жилого помещения по договору социального найма. Комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода было принято решение об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на данные обстоятельства ФИО1 обращался в Свердловский районный суд г. Белгорода с исковым заявлением к администрации г. Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 05.10.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 23.01.2024 решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 05.10.2023 по делу по иску ФИО1 к администрации г. Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры оставлено без изменения.

19.06.2024 определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 05.10.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 23.01.2024 оставлены без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что обращений ФИО1 о предоставлении жилых помещений как ветерану военной службы в управление социальной защиты до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, и, принимая во внимание отсутствие у ответчика в последующий период полномочий по принятию истца на такой учет во внеочередном порядке, предусмотренном для уволенных с военной службы граждан, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции установил, что истец обоснованно был принят на учет на общих основаниях, установленных жилищным законодательством, обстоятельств, которые бы являлись основанием для представления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, при рассмотрении гражданского дела Свердловским районным судом г. Белгорода не установлено.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. Вместе с тем, истцом при рассмотрении дела не представлено доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее, он был поставлен на соответствующий учет, также не представлено доказательств обращения в установленном порядке с необходимыми документами к командованию войсковой части, либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В связи с тем, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, в том числе жилого помещения по договору социального найма, предусмотрено такое обязательное условие как необходимость постановки этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции признал обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Основываясь на тех же обстоятельствах установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры ФИО1 просит обязать МКУ «Городской Жилищный Фонд» предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1.4-1.6 устава МКУ «Городской Жилищный Фонд» утвержденному распоряжением администрации г. Белгорода от 29.06.2011 № учредителем учреждения является муниципальное образование «Городской округ «Город Белгород». Права собственника имущества и учредителя осуществляет администрация города Белгорода (в дальнейшем именуемая учредитель). Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки. Самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

МКУ «Городской Жилищный Фонд» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ «Город Белгород» и настоящим Уставом, путем выполнения работ, исполнения функций и оказания услуг в сфере жилищных правоотношений. Целями создания Учреждения являются повышение эффективности управления и распоряжения жилищным фондом города Белгорода, обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений (п.п. 2.1 – 2.2. Устава).

Основными направлениями деятельности МКУ «Городской Жилищный Фонд» являются в том числе: заключение от имени собственника муниципального жилищного фонда договоров управления многоквартирными домами; заключение от имени собственника муниципального жилищного фонда договоров социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, договоров найма муниципального специализированного жилого помещения; согласование обмена жилыми помещениями между нанимателями помещений по договорам социального найма, передачи жилого помещения в поднаем; заключение от имени собственника муниципального жилищного фонда договоров на передачу жилых помещений, занятых по договорам социального найма, в собственность граждан в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иных договоров в пределах предоставленной компетенции; осуществление учета муниципального жилищного фонда; прием в муниципальную собственность жилых помещений от имени муниципального образования городского округа «Город Белгород»; передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда и совершение иных сделок, не противоречащих законодательству Российской Федерации, по отчуждению и приращению муниципальной собственности в сфере жилищных правоотношений; выступление от имени муниципального образования городского округа «Город Белгород» в качестве покупателя в случае реализации права преимущественной покупки жилых помещений в коммунальных квартирах согласно действующему законодательству с правом заключения договора купли-продажи и оформления всех необходимых документов.

Таким образом, МКУ «Городской Жилищный Фонд» не является собственником жилищного фонда города Белгорода, не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что требования об обязании МКУ «Городской Жилищный Фонд» предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях социального найма в пределах города Белгорода заявлены к ненадлежащему ответчику.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

При разрешении спора истец настаивал на предъявлении требований к МКУ «Городской Жилищный Фонд».

Учитывая, что предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не находит. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт серии №) к МКУ «Городской Жилищный Фонд» № о предоставлении вне очереди жилого помещения оказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2024.

Судья