УИД 61RS0007-01-2023-002072-53

Дело № 2-3290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Роговой Ю.П. 

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположено строение - жилой дом Литер «А», общей площадью 49,7кв.м, в том числе жилой 27,3кв.м. Вышеуказанное строение возводилось в 1955 году его бабушкой и дедушкой ФИО1 и ФИО2. Земельные участки под строительство жилых домов органами власти было разрешено занять работником завода «Красный Аксай», коим и являлся ФИО1, о чем сделана запись в домовой книге. Далее в жилом доме проживали их потомки, в том числе его родители, все они были зарегистрированы в указанном доме по месту жительства, после смерти или переезда сняты с регистрационного учета. Последнее время в жилом доме проживали его мать ФИО3, он сам, его супруга и дети. После смерти матери он проживает в доме со своей семьей: супруга ФИО2, дети - ФИО4, ФИО5 Все произведенные работы по строительству жилого дома Литер «А» соответствуют требованиям строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 49,7кв.м. в том числе жилой 27,3кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала. 

Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив эксперта исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2 ст. 131 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 как работнику завода «Красный Аксай», был выделен земельный участок по адресу: 

<

адрес>. В 1955 году ФИО1 и ФИО2, которые приходятся истцу дедушкой и бабушкой, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, возведен жилой дом Литер «А», общей площадью 49,7кв.м, в том числе жилой 27,3кв.м. 

Согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 10.06.2022 года, жилой дом Литер «А», год постройки 1955, площадью по техническому паспорту 4,7кв.м, данные о регистрации права собственности отсутствуют (л.д. 42-50). 

Согласно домовой книги домовладения по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме Литер «А», были зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, ФИО3, сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

В настоящее время в указанном домовладении зарегистрированы и проживают ФИО1 проживает с рождения и зарегистрирован в жилом доме с 08.07.1992 года, ФИО2 жена истца зарегистрирована с 12.07.2006 года и дети истца ФИО4 с 20.12.2012года и ФИО5 с 16.04.2017года, что следует из домовой книги (л.д. 19-29). 

Также, из налогового уведомления на уплату земельного налога физическим лицом видно, что ФИО1 является плательщиком земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, истец пользуется жилым домом как своим, проживает в нем, оплачивает все необходимые налоги, другого жилья не имеет. Жилой дом подключено к системам газоснабжения, электроснабжения, водопровода, канализации (автономная), на основании полученных разрешений в соответствующих организациях (л.д. 55-60).

Другими документами, подтверждающими его право собственности на жилой дом, истец не располагает.

В настоящее время истец имеет намерения, оформить правоустанавливающие документы на жилой дом, однако оформить не представляется возможным, поскольку, указанное строение имеет признаки самовольно возведенного строения, в связи чем наследственные права ни матерью истца ФИО3 после смерти ее родителей ФИО1 и ФИО2, ни им самим на жилой дом Литер «А», не оформлялись. 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ закреплено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. 

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. 

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). 

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка. 

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. 

Согласно ПЗЗ города Ростова-на-Дону (Решение Думы от 21.12.2018 №, ред. от 21.04.2023), зона градостроительного регулирования, в которой размещен земельный участок и жилой дом по адресу: 

<

адрес> «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки», подзона Ж-1/7/32.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки (спорного жилого дома) судом приняты во внимание и положения статья 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. 

Таким образом, не всякие нарушения градостроительных и строительных норм и правил будут свидетельствовать о незаконности возведенного объекта недвижимости либо самовольности действий лица по его возведению, а лишь те, которые влекут или могут повлечь нарушения прав и законных интересов третьих лиц. 

В судебном заседании установлено, возведение объекта недвижимого имущества осуществлено в соответствии с видом разрешенного использования, который допускает такое строительство, и на земельном участке, созданное строение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные права и интересы третьих лиц. 

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истец в обоснование своих требований представил заключение эксперта ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» № 078-З от 26.10.2023 года, в соответствии с которым исследуемый жилой дом представляет собой одноэтажное строение состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - планкованные, обложенные кирпичом; перекрытия - деревянные; кровля - шифер; окна - деревянные. Высота жилых помещений жилого дома составляет 2,4м. Холодное водоснабжение - центральное, горячее водоснабжение - автономное; канализация - автономная, отопление — автономное. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2020 «СНиП П-22-81* Каменные и армокаменные конструкции», СП 17.13330.2017 «СНиП И-26-76 Кровли», СП СП 64.13330.2017 «СНиП Н-25-80 Деревянные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Объемно-планировочное решение исследуемого жилого дома Литер «А» обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Однако, площади жилых комнат №1 и №1а не соответствуют п. 6.1 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», данные помещения могут использоваться в качестве подсобных. Высота жилых помещений и кухни жилого дома Лит. «А» не соответствует требованиям п. 6.2 требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Габариты входного проема в жилой дом составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету Должна быть не менее 1,9м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80м. Набор конструктивных элементов и помещении жилого дома Литер «А» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника - восстановительной стоимости зданий, строений и сооружении (УПВС) № 4 «Жилые зданий кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов без мансард. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных исследуемого жилого дома Литер «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Во всех помещениях жилого дома Литер «А», расположенного по адресу, 

<

адрес> имеется естественное освещение, что соответствует требованиям п. 21 и п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и п. 166 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". На земельном участке расположен уличный туалет. В левом от входа углу помещения коридора №4-5 размещена душевая кабина габаритными размерами 1,0 х 1 0м. К установленным санитарно-техническим - приборам, имеется подводка воды, выполненная из водогазопроводных труб. Отвод бытовых стоков от установленных в квартире приборов осуществляется по канализационным отводам в автономную канализацию. В результате исследования эксперты приходят к выводу, что внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 40 13330 2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация здании». В подсобных помещениях жилого дома Литер «А», к установленным санитарно- техническим приборам, имеется подводка воды, выполненная из водогазопроводных труб Отвод бытовых стоков от установленных в квартире приборов осуществляется по канализационным отводам в автономную канализацию. Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация "жилом доме Литер «А» естественная приточная вентиляция и размещение вентиляционных каналов, а также система отопления соответствуют требованиям СП 55. 13330.2016, «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Постановлению Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 28.09.2022г. и СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Монтаж системы электроснабжения жилого дома Литер «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Отступы жилого дома Литер «А» от границ земельного участка составляют, от левой межевой границы - 2,3+3,6м., от тыльной межевой границы - 1,5+1,9м., от правой межевой границы - 13,0м., от фасадной границы - 4,5м. Расположение исследуемого жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес>, относительно границ земельного участка соответствует требованиям п. 9.16. СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расположение исследуемого жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальным отступам от границ земельного участка, регламентированных ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, в редакции от 25.10.2022г. Расстояние от жилого дома Литер «А» до жилых домов и строений, расположенных на соседних земельных участках, составляет: до жилого дома по левой границе - 3,6 м.; по тыльной границе строения отсутствуют.; по правой границе строения отсутствуют; по фасадной границе - 

<

адрес>. Размещение исследуемого жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с учетом согласия № от 26.10.2022 г., относительно жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании эксперт ФИО8, выводы заключения поддержал в полном объеме. Оценивая заключение указанного специалиста, суд полагает возможным принять его во внимание и положить в основу решения, поскольку эксперт имеют необходимый стаж работы, квалификацию, заключение проведено, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, в связи с чем судом указанное заключение может быть принято во внимание.

Давая оценку доводам истца и возражениям ответчика, суд исходит из требований статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права судом установлено не было. 

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что строительство спорного жилого дома произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, либо имеются иные препятствия к удовлетворению заявленных требований, а также перешло в его владения незаконным путем.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на самовольную постройку в полном объеме. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,(паспорт РФ №) - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 49,7кв.м. в том числе жилой 27,3кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая