Дело № 2а-728/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001724-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 26 августа 2024 г. 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) выраженного в уклонении от дачи ответов на обращение, от направления обращения в компетентный орган, от направления ответа в установленные сроки или переадресации письменного обращения, обязании дать ответ на обращение, направить обращение в компетентный орган, направить ответ в установленные законом сроки или уведомление о переадресации письменного обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской, в котором просит признать незаконным бездействие Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившееся в уклонении от дачи ответов на обращение от 01.06.2024, в уклонении от направления обращения от 01.06.2024 в компетентный орган, правомочный разрешить поставленные вопросы, в уклонении от направления ответа в установленные сроки или переадресации письменного обращения от 01.06.2024, обязании дать ответ на обращение от 01.06.2024, направить обращение в компетентный орган, правомочный разрешить поставленные вопросы по существу, направить ответ в установленные законом сроки или уведомление о переадресации письменного обращения от 01.06.2024.

В обоснование исковых требований указано, что 01.06.2024 истец направил в Россошанское РОСП УФССП России по Воронежской области заявление с указание на техническую неисправность официального интернет-сайта ФССП https://fssp.gov.ru, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям РОСП. 05.07.2024 истца дан ответ в котором указано, что предварительная запись на личный прием подразделения производится на сайте https://r36.fssp.gov.ru для пользователей госуслуг. Однако, в ответе от 05.07.2024 отсутствует ответ на вопрос относительно того, обеспечена подразделением Россошанского РОСП техническая возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru или способы устранения указанной технической неисправности, действия, которые направлены на устранение указанной технической неисправности. Если решение указанного вопроса не относится к компетенции Россошанского РОСП, то РОСП следовало в порядке ч. 3 ст. 8 Закона направить заявление от 01.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением административного истца о переадресации обращения. Указанным бездействием нарушены права истца.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что личный прием граждан должностными лицами УФССП и РОСП осуществляется по предварительной записи на прием посредством сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России», размещенного на официальном сайте Управления ФССП России по Воронежской области https://r36.fssp.gov.ru. Для записи требуется подтвержденная учетная запись на Едином портале государственных (муниципальных услуг). Соответственно, истцу было дано разъяснение о записи на личный прием на официальном сайте Управления https://r36.fssp.gov.ru, а не на интернет-сайте https://fssp.gov.ru. При проверке работы официального сайта Управления https://r36.fssp.gov.ru, было установлено, что доступ к записи на личный прием имеется, проблемы отсутствуют (л.д. 40-41).

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Иные обращения рассматриваются в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО2 в Россошанское РОСП по почте направлено заявление, датированное 01.06.2024, поступившее в Россошанское РОСП 18.06.2024, в котором заявитель просил обеспечить возможность произвести запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Россошанского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. 

При этом какие-либо сведения по конкретному исполнительному производству заявителем не истребовались. В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что в отношении ФИО2 в Россошанском РОСП исполнительных производств не имеется. 

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что указанное заявление не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

05.07.2024 вышеназванное заявление ФИО2 было рассмотрено врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, что усматривается из письменного ответа на обращение, который содержит сведения о подписании ответа данным должностным лицом, а именно ФИО2 подготовлен ответ исх. 36052/24/266761 о том, что личный прием граждан должностными лицами Управления ФССП и районных отделений судебных приставов осуществляется по предварительной записи на прием посредством сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России», размещенного на официальном сайте Управления ФССП России по Воронежской области https://r36.fssp.gov.ru. Для записи требуется подтвержденная учетная запись на Едином портале государственных (муниципальных) услуг.

Данный ответ направлен административному истцу заказной почтой 18.07.2024, и получен им 24.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, указанное заявление административного истца рассмотрено с соблюдением порядка и срока рассмотрения обращения, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Оснований для переадресации письменного обращения истца другому компетентному органу не имелось, т.к. истцу в ответе был разъяснен порядок записи на личный прием и правильный адрес в информационно-телекоммуникационная сети «Интернет» на котором необходимо заполнить форму с внесением всех необходимых реквизитов. Должностными лицами РОСП был проверен доступ к записи на личный прием и установлено, что он имеется, технические проблемы отсутствуют. Сведения о наличии технического сбой в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем, оснований для возложения на ответчиков обязанности по совершению действий также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) выраженного в уклонении от дачи ответов на обращение, от направления обращения в компетентный орган, от направления ответа в установленные сроки или переадресации письменного обращения, обязании дать ответ на обращение, направить обращение в компетентный орган, направить ответ в установленные законом сроки или уведомление о переадресации письменного обращения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение в окончательной форме принято 29.08.2024.