Дело №2-547/2023

УИД 66RS0031-01-2023-000677-28

Решение

 в окончательной 

форме изготовлено 

15.11.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2023г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение), в обоснование которого указал, что 03.10.2022г. обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления Отделением было вынесено решение "Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии" за N 831430\22 от 06.10.2022г., поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж. Истец считает, что ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж период работы с 01.01.1995г. по 31.12.1998г. водителем автомобиля, занятым на доставке взрывчатых веществ в карьерах, период с 11.07.2001г. по 31.12.2004г. работы водителем автомобиля в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ АО «КГОК», период с 01.03.2008г. по 30.06.2009г., с 01.07.2009г. по 13.07.2009г., с 03.03.2011г. по 31.08.2012г., с 01.09.2012г. по 31.12.2020г. – работы водителем автомобиля, постоянно занятым в технологическом производстве взрывчатых веществ ООО АВТ-Урал. Истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.10.2022г. по достижении 50 лет в соответствии со Списком 1 и назначить ему пенсию по старости, характеризуя условия труда как вредные. 

В судебном заседании 30.10.2023г. истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержал доводы и требования, изложенные в иске. Так, представитель ФИО3 указала на ошибочность позиции ответчика в части неуплаты предприятием дополнительных тарифов, это обстоятельство не связано с возникновением у застрахованного лица права на досрочную пенсию. У истца страховой стаж более 18 лет, он вправе был обратиться за назначением пенсии с 12.10.2022г. 

Представитель 3-го лица ООО АВТ-Урал в судебное заседание не прибыл, но направил документы по запросу суда на л.д. 122-170. О месте, времени и дате судебного заседания извещен заблаговременно, ходатайств об отложении дела, рассмотрении в свое отсутствие не направил. 

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вместе с тем, указал на корректировку сведений работодателем, после которой ответчик включил в специальный стаж периоды работы истца: с 01.01.1995г. по 31.12.1998г. (4 месяца 26 дней) водителем автомобиля, занятым на доставке взрывчатых веществ в карьере, с 11.07.2001г. по 31.12.2004г. (3 года 2 месяца 6 дней) водителем автомобиля в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, всего специальный стаж составит 8 лет 4 месяца 6 дней. Период с 01.01.2013г. по 31.12.2020г. не включен в стаж по причине неуплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу (л.д. 97-121). 

Кроме того, из письма отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 03.10.2023г. № ( л.д. 123) следует, что Перечень льготных профессий ООО АВТ-Урал дополнен профессией «водитель автомобиля» цеха по производству эмульсионных взрывчатых веществ, транспортно-механического участка по Списку 1 раздел 9 «производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подразделение 2 «обработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества» код 10902000-1754б «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ. В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Судом рассмотрено дело в отсутствие представителя ответчика и 3-го лица. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 и разделом I "Горные работы" Списка N 1, профессии "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ" (код 10902000-1754б) и "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности" (код 10104000-17541) дают право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В пункте 5 Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

В соответствии с подп. 1 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы во вредных условиях труда. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении права заявителя на досрочную страховую пенсию на дату обращения 03.10.2023г. к ответчику при достижении истцом возраста 50 лет 12.10.2022г. необходимо выполнение 3-х условий: наличие страхового стажа не менее 20 лет, стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 ( в 2022г. не менее 23,4).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.10.2022г. обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отделения ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при исчислении стажа ответчиком не были приняты периоды с 11.07.2001г. по 31.12.2004г., 27.01.2005г., 01.01.2006г., 01.01.2007г., 11.01.2008г., с 23.01. 2008г. по 24.01.2008г., 28.01.2008г., с 12.02.2008г. по 13.02.2008г., - периоды работы в ОАО ЕВРАЗ КГОК водителем автомобиля в цехе по производству взрывчатых веществ и ведению взрывных работ в карьерах. Указанные периоды не зачтены в специальный стаж по той причине, что из ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения особых условий труда, страхователь документально не подтвердил занятость на работах, предусмотренных Списками. Также в специальный стаж не включен период с 01.01.2010г. по 02.03.2011г. в качестве аппаратчика дозирования технологического участка в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, с 01.09.2012г. по 31.12.2020г., 16.01.2021г., с 04.02.2021г. по 05.02.2021г., 04.03.2021г., 07.05.2021г., 02.08.2021г., 08.09.2021г., 02.11.2021г. 07.11.2021г., 14.01.2022г., 09.02.2022г., 18.02.2022г., 08.04.2022г., 05.05.2022г., 30.06.2022г., 04.07.2022г. – работа в ООО АВТ-Урал водителем автомобиля в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ транспортно-механического участка. Причиной невключения указанных периодов в стаж ответчиком указано на отсутствие сведений об особых условиях труда и неподтверждение страхователем занятости на работах, предусмотренных Списками. 

В возражениях на иск ответчик указал, что на 12.10.2022г. при исполнении истцу 50 лет его стаж составил на соответствующих видах работ по 1 Списку 8 лет 4 месяца 6 дней при требуемом стаже 10 лет, то есть с требованием истца о включении в специальный стаж периода с 01.01.1995г. по 31.12.1998г. и с 11.07.2001г. по 31.12.2004г. согласился, не относит указанные периоды к оспариваемым (л.д. 111-112). Что касается периода с 01.01.2013г. по 31.12.2020г., то ответчик указал о возможности его включения в стаж при уплате работодателем страховых взносов. В таком случае стаж работы истца на соответствующих видах работ по расчету ответчика составит 18 лет 07 месяцев 07 дней, и он будет иметь право на досрочное назначение пенсии с 12.10.2022г. 

Следовательно, оспариваемым периодом является период с 01.03.2008г. по 31.12.2020г. – работа истца водителем на специализированном транспортном средстве – смесительно-зарядной машине «Универсал» ТС4. 

Из представленных в материалы дела трудовой книжки истца и письменных доказательств, следует, что ФИО1 с 31.01.1994г. работал в ОА Качканарский горно-обогатительный комбинат цех специальных машин рудоуправления водителем автомобиля 3 класса. С 01.01.1995г. по 01.01.1997г. истец работал водителем автомобиля, занятым на доставке взрывчатых веществ в карьерах. С 01.03.1999г. истец перемещен в колонну специальных машин автотракторного цеха водителем автомобиля, 11.07.2001г. он переведен в цех по производству эмульсионно-взрывчатых веществ водителем. С 01.05.2005г. работает водителем в цехе по производству взрывчатых веществ и ведению взрывных работ в карьерах. С 29.02.2008г. истец работает в ООО «АВТ-Урал» в той же должности - водителем автомобиля на участке специализированного автотранспорта в цехе по производству эмульсионных взрывчатых. С 01.07.2009г. переведен в службу главного механика водителем автомобиля. 01.09.2012г. переведен в цех по производству эмульсионных взрывчатых веществ водителем автомобиля (л.д. 16-21).. 

Из представленных в деле трудовых договоров видно, что истец ФИО1 работает водителем автомобиля смесительно-зарядной машины в условиях труда, характеризующихся как вредные и тяжелые (л.д. 22-32). На протяжении с 2009г. по 2021г. подтверждается класс условий труда 3.2 – вредный 2 степени, что отражено в Картах социальной оценки условий труда работников (л.д.33-40). 

Работодатель ООО "АВТ-Урал" подтверждает, что работа истца в оспариваемый период с 01.03.2008 по настоящее время соответствует Списку N 1, разделу IX, код позиции 10902000-1754б, Списку N 1 разделу I, код позиции 10104000-17541. 

Так, инструкция по безопасному производству работ при механизированном заряжении взрывчатых веществ (л.д.124-128), технологическая инструкция аппаратчика дозирования (водителя) на СМЗ типа «Универсал» с фотоматериалами (л.д.129-134), инструкция охране труда для водителя смесительно-зарядной машины "ТС-4 (л.д.135-143). Технологическая инструкция по загрузке сухой фазы в СЗМ ТИ 02.20.18 (л.д. 144-145), рабочая смена водителя (л.д. 149-160, 162-167), анализ рабочего времени водителей автомобиля (л.д.161, 168-169) – являются доказательствами, безусловно подтверждающими полную занятость истца как водителя автомобиля, занятого полный рабочий день на специальном оборудовании, которое установлено на автомобиле, на котором работает истец, то есть с учетом специфики такого автомобиля и установленного на нем оборудования он занят на соответствующем производстве.

Также материалами дела подтверждено, что ООО «АВТ-Урал», где работал истец, своей деятельности в спорный период не приостанавливал. Из письменных пояснений 3-го лица ООО АВТ-Урал следует, что до 2008г. водители в ОАО Качканарский ГОК "Ванадий" в цехе по производству взрывчатых веществ и ведению взрывных работ пользовались правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1. С 01.03.2008 данный цех из состава ОАО Качканарский ГОК "Ванадий" выделен в отдельное предприятие ООО "АВТ-Урал", а водители СЗМ в порядке перевода перешли на работу из одного предприятия в другое, при этом не изменились ни их трудовая функция, ни условия труда. С 01.03.2008 и по настоящее время водители СЗМ продолжают выполнять те же функции, что и во время работы в Качканарском ГОК "Ванадий", когда такая работа засчитывалась им в специальный страховой стаж пенсионным органом без каких-либо споров. Взрывные работы ведутся в карьерах Качканарского горно-обогатительного комбината, водители СЗМ выполняют трудовые обязанности в соответствии с Регламентом технологического процесса изготовления эмульсии и промышленного взрывчатого вещества (л.д. 173-175). 

В соответствии с архивной справкой работодателя от 10.07.2023г. № 0101-443 следует, что ФИО1 в спорный период был постоянно занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе, при этом подробно перечислены периоды его занятости. Данная справка составлена на основании имеющейся лицензии, регламенте технологического процесса, заключении «Об отнесении производства компонентов эмульсионных взрывчатых веществ…» (л.д. 47-41)

Таким образом, истцом и 3-м лицом представлены доказательства, подтверждающие особый характер работы истца и его занятость в соответствующих условиях труда в спорный период. 

Между тем, решением ответчика N 831430\22 от 06.10.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список 1), не был зачтен период его работы с 01.09.2012г. по 31.12.2020г. работы водителем автомобиля по причине не предоставления работодателем сведений особых условий труда и не подтверждение занятости истца. Кроме того, ответчик ссылался на отсутствие доказательств по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам по рабочему месту «водитель автомобиля –СЗМ» за вредные и опасные условия труда.

В этом случае следует отметить, что Положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации ( ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ в редакции от 14.07.2022 N 237-ФЗ).

В этой связи доводы ответчика на п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, судом отклоняются. Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В данном случае следует исходить из того, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии. Отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Более того, согласно письменным пояснениям ответчика, ООО "АВТ-Урал" уплатило страховые взносы по дополнительному тарифу за всех водителей, работающих на смесительно-зарядных машинах в январе 2021 года, и планирует уплатить аналогичные страховые взносы за период с 01.01.2013 по 31.12.2020 (л.д. 110-112).

Решая вопрос о назначении досрочной страховой пенсии истцу, суд приходит к выводу, что у истца на 12.10.2022г. его специальный стаж составил 08 лет 04 месяца 06 дней ( в том числе признаваемый фактически ответчиком период 04 мес. 26 дней + 03 года 02 месяца 06 дней) + спорный период с 01.01.2012г. по 31.12.2020г., что составит более необходимых 10 лет. Другие 2 условия для определения права истца ФИО1 (50 лет) на досрочную пенсию: наличие страхового стажа не менее 20 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 ( в 2022г. не менее 23,4) выполнены. 

При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента обращения за ней – 12.10.2022г.. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ООО "АВТ-Урал" в должности водителя автомобиля с 01.01.1995г. по 31.12.1998г. и с 11.07.2001г. по 31.12.2004г., с 01.09.2012г. по 31.12.2020г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 12.10.2022г. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд. 

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева