78RS0002-01-2024-010409-21

Дело № 5-1159/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 июня 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистана, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес> привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял в городе федерального значения - Санкт-Петербурге трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах, а именно:

25 июня 2024 года в 17 часов 45 минут, по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, участок 21, восточнее д. 277 лит. Б по ул. Шишкина д. 21 к. 1, на территории строительного объекта «ФИО3» был выявлен иностранный гражданин Республики Таджикистана – ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность в качестве штукатура, по фактическому допуску, без разрешения на работу в Санкт-Петербурге либо действительного на территории Санкт-Петербурга патента, нарушив тем самым п. 4 ст. 13ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работал неофициально штукатуром, не имея патента по профессии. 

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд установил его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении АП № 009364 от 27 июня 2024 года /л.д. 3/, 

- рапортами, согласно которым 25 июня 2024 года в 17 часов 45 минут, по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, участок 21, восточнее д. 277 лит. Б по ул. Шишкина д. 21 к. 1, был выявлен иностранный гражданин Республики Таджикистана – ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность в качестве штукатура, по фактическому допуску, без разрешения на работу в Санкт-Петербурге либо действительного на территории Санкт-Петербурга патента на строительной площадке, нарушив тем самым п. 4 ст. 13ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» /л.д. 4, 5/, 

- копией паспорта, переводом паспорта /л.д. 9,10/, 

- объяснениями ФИО1 на отдельном бланке, согласно которым он работает на стройке электромонтажником, трудовой договор не заключал, фирму, в которой он работает, не знает, получает зарплату от бригадира раз в месяц/л.д. 11/, 

- фотоматериалом, на котором на строительной площадке был выявлен ФИО1 в рабочей одежде/л.д. 12/,

- протоколом осмотра места происшествия от 25 июня 2024 года/л.д. 13-15/, 

- объяснениями ФИО2, начальника службы защиты ресурсов в ООО «СМУ ФИО3» по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, участок 21, восточнее д. 277 лит. Б по ул. Шишкина д. 21 к. 1, согласно которым ФИО1 работал 25 июня 2024 года на строительной площадке /л.д. 16/,

- договором подряда № 869-СД-21-ШК48(49)-ДП-СМУ от 15 декабря 2023 г., заключенного между ООО СМУ ФИО3» и ООО «Брикстрой» /л.д. 17-38/,

- договором субаренды от 01 февраля 2024 г. /л.д. 39-45/,

- планом выделения личного состава для проведения оперативно-профилактического мероприятия на территории Санкт-Петербурга, утверждённого врио заместителя начальника ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 июня 2024 года /л.д. 46-52/,

- справкой ЦБДУИГ /л.д. 53-59/,

- справкой ЛИЦО /л.д. 60/.

Таким образом, оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину ФИО1 установленной и доказанной, а его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как совершение иностранным гражданином осуществление трудовой деятельности без патента.

Суд учитывает, что трудовая деятельность ФИО1 была выявлена в ходе профилактического мероприятия в целях выявления незаконных трудовых мигрантов, не на территории принадлежащей какому-либо конкретному юридическому лицу, то есть без вмешательства в их хозяйственную деятельность, в связи с чем проведение проверки в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не требовалось. 

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины ФИО1, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ. 

Также суд полагает, что ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие иждивенцев, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства,

В качестве смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства, суд признаёт, что к административной ответственности за нарушение однородных правонарушений он ранее не привлекался. 

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем ФИО1 предоставлен документ, удостоверяющий его личность – паспорт, что не лишает его возможности покинуть Российскую Федерацию самостоятельно, осознавая последствия уклонения от выезда.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории РФ. 

Иностранный гражданин, обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ.

Получатель: УФК по СПб (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

КПП: 784201001, ИНН: 

<

***>, Код ОКТМО: 40316000

Корреспондентский счёт: 40102810945370000005, БИК: 014030106

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Номер счёта получателя платежа (расчётный счёт): 03100643000000017200

УИН 18880478240020093644.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафе предоставить в суд любым способом, в том числе по электронной почте: vbr.spb@sudrf.ru, указав в письме в обязательном порядке номер дела и Ф.И.О. судьи. 

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова