Дело № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 19 июля 2019 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северо-Любинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

В постановлении указано, что директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 несвоевременно представила в УПФР по Омскому району форму отчетности СЗВ-М, содержащую сведения о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доп. форма СЗВ-М за февраль 2019 года фактически представлена ДД.ММ.ГГГГ, по сроку предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ 

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 обратилась в Любинский районный суд с жалобой. Оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, в жалобе указала, что в соответствии с заключенным договором обязанности по направлению указанной отчетности и информации в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о централизованном финансово-экономическом, бухгалтерском и хозяйственном обслуживании возложены на сотрудников КУ Любинского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования». Они должны производить расчет страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, так как согласно штатному расписанию МБОУ «Северо-Любинская СОШ» в штате отсутствует должность бухгалтера. Обслуживаемая организация обязана предоставлять в установленный учреждением срок необходимую информацию, связанную с предметом настоящего договора. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1. поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ФИО1, являясь директором МБОУ «Северо-Любинская СОШ», не предоставила в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Фактически отчет был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения мировым судьей постановления о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку имеющиеся в деле доказательства не подтверждают, что директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 является субъектом административного правонарушения. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Северо-Любинская СОШ» и КУ Любинского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» заключен договор № о централизованном финансово-экономическом бухгалтерском и хозяйственном обслуживании. 

ДД.ММ.ГГГГ между этими же сторонами заключен договор № о централизованном финансово-экономическом бухгалтерском и хозяйственном обслуживании. В п.4 данного договора указано, что он действует в течение года, а по истечении указанного срока продлевается автоматически на тот же срок при условии, что ни одна из сторон не уведомит письменно другую сторону о прекращении договора в связи с истечением срока.

Указанным договором подтверждается обязательство КУ Любинского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-экономической деятельности МБОУ «Северо-Любинская СОШ», в том числе: составлять и представлять сводную бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, учредителю, иные органы.

К внебюджетным фондам в Российской Федерации относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. 

В штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Северо-Любинская СОШ» отсутствует должность бухгалтера. 

Из объяснительной бухгалтера ФИО3 директору КУ «ЦФЭХОУ в сфере образования» следует, что при сдаче отчета по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. в МБО» «Северо-Любинская СОШ» она пропустила одного сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ ею была сделана дополняющая форма отчета на застрахованное лицо. За несвоевременное представление СЗВ-М штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенной квитанцией в материалах дела. 

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы подателя жалобы являются обоснованными, суд считает, что директор МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 не является лицом, обязанным предоставлять в УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М и, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области по делу об административном правонарушении, о привлечении директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе 

<

адрес> по делу о привлечении директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Л.В. Железнова