Дело № 12 - 52/19

Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 12 августа 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А., рассмотрев жалобу должностного лица – директора Филиала ГУ – КРО ФСС РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 27.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5 – 339/19, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 27 июня 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Снежный Драйв» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

На указанное постановление в установленном порядке от должностного лица – директора Филиала ГУ – КРО ФСС РФ ФИО1 поступила жалоба, в которой она просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Жалоба на постановление мирового судьи мотивирована тем, что, по мнению подателя жалобы, судьёй неправильно применены положения законодательства Российской Федерации, вследствие чего постановление вынесено с нарушением норм материального права, и подлежит отмене в силу следующего. Филиал считает, что отсутствие причинения вреда не имеет значения для наступления ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ, так как состав указанного административного правонарушения является формальным, ответственность в данном случае наступает независимо от того, был ли сдан расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам позднее установленного законом срока или не сдан совсем, и не зависимо от причин пропуска срока уплаты. В правонарушениях с формальным составом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Признав доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ, и применив ст. 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья не учёл, что нарушение сроков предоставления в органы государственных внебюджетных фондов расчётов по начисленным и уплаченным взносам представляет угрозу общественным отношениям, связанным с обеспечением эффективного контроля исчисления и уплаты страховых взносов, независимо от наступления последствий и их тяжести. Кроме этого, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Средства Фонда предназначаются исключительно для реализации конституционных прав работающих граждан и членов их семей на обеспечение по государственному социальному страхованию. Бюджет Фонда социального страхования формируется за счёт обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов и прочих поступлений, к которым относятся и суммы штрафа. Как считает податель жалобы, указанные в постановлении мирового судьи обстоятельства не являются основанием для вынесения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения. 

Поэтому просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области об административном правонарушении от 27 июня 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание представитель ГУ–КРО ФСС, а также лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО2, не явились, не известив суд о причинах неявки. Оснований для признания обязательным присутствие названных лиц суд не усматривает, считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявивишихся лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и рассмотрев жалобу заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Как установлено судом, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Снежный Драйв», не представил (не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) в филиал № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС) за 9 месяцев 2018 года.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ мировым судьёй дана надлежащая оценка.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и требованиях закона.

Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 03 апреля 2017 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово внесена запись о том, что ООО «Снежный Драйв» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о наличии у зарегистрированного страхователя обязанности по предоставлению в установленном порядке страховщику по месту регистрации ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 381 (ред. от 07.06.2017) в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Как усматривается из названной выписки, физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является генеральный директор ООО «Снежный Драйв» ФИО2 

Статья 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 24.07.1998 N 125 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок необходимых расчётов в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – генерального директора ООО «Снежный Драйв», и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ.

Принимая решение о назначении наказания, мировой судья руководствовался ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, предусматривающей возможность замены административного штрафа предупреждением в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Снежный Драйв» относится к субъектам малого предпринимательства, является микропредприятием, и включено в соответствующий реестр. 

В соответствии же с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что директор ООО "Снежный Драйв» ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

Назначенное ФИО2 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Довод жалобы о том, что наказание в виде административного штрафа не подлежало замене предупреждением в связи с тем, что штрафы являются одной из составляющих бюджета Фонда социального страхования, не может являться основанием для отмены принятого мировым судьёй решения. Главой 4 Кодекса об административных правонарушениях, регламентирующей назначение административного наказания, не предусмотрено учитывать указанное в жалобе обстоятельство при назначении лицу административного наказания. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не установлено. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 27.06.2019 года следует оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора Филиала ГУ – КРО ФСС РФ ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП

РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 27 июня 2019 года по делу № 5 – 339/2019, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Снежный Драйв» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора Филиала ГУ – КРО ФСС РФ ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья Ульянова О.А.