ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2662/2025 

43RS0001-01-2025-002958-38

г. Киров 02 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Поникаровских В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области о понуждении к исполнению предписания, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее по тексту ГЖИ Кировской области, истец) обратилась в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - Фонд капремонта, ответчик) о понуждении к исполнению предписания. В обоснование иска указано, что в ГЖИ Кировской области (далее – инспекция) поступили обращения граждан, проживающих по адресу: {Адрес изъят} на нарушение их прав в сфере жилищного законодательства со стороны Фонда капремонта. Между Фондом и подрядчиком ООО «ГЭС» был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД, работы завершены и приняты актом приемки от {Дата изъята}. На момент проведения проверки гарантийный срок на работы по капитальному ремонту крыши и фасада не истек. На основании решения от {Дата изъята} № {Номер изъят} инспекцией была проведена плановая выездная проверка МКД, по результатам которой Фонду выдано предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} о выполнении мероприятий по обеспечению выполнения работ сроком исполнения до {Дата изъята}. Фондом в адрес инспекции представлен отчет о частичном исполнении предписания и ходатайство о продлении срока его исполнения. Инспекцией было принято решение о предоставлении отсрочки исполнения части пунктов предписания, установлен срок исполнения до {Дата изъята}. Согласно Акту Подрядчиком была проведена часть работ, однако акт представителями собственников помещений МКД не подписан, фотоматериалов и иных документов, подтверждающих выполнение работ, не представлено. По наступлении контрольного срока исполнения предписания, инспекцией {Дата изъята} проведено выездное обследование МКД, которым установлено не выполнение части работ, указанных в предписании, что свидетельствует о его неисполнении Фондом. По результатам обследования инспекцией было выдано повторное предписание от {Дата изъята} {Номер изъят}, со сроком исполнения до {Дата изъята}. По настоящее время информация о его исполнении не представлена, по результатам выездной проверки было установлено неисполнение Фондом повторного предписания. 

На основании изложенного истец просил обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания инспекции от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно выполнить следующие мероприятия по обеспечению выполнения работ: по монтажу отливов цоколя по всему периметру МКД, по восстановлению нормативного уклона отливов окон первого этажа, по ремонту порога дверной коробки входной группы в местах образования коррозии, по установке подкладных досок в местах монтажа кровельных саморезов мимо обрешетки. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в исковом заявлении изложена просьба о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений и отзывов не представил. 

Представитель третьего лица ООО «Гидроэлектрострой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено, возражений и отзывов не представлено. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, изложенного в исковом заявлении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия Инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. Согласно пп. 3.3.2 п. 3.3 данного Положения, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248) инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п.2 ст.95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором. 

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области. 

Согласно положениям ст.ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ). 

В силу пп. «б» п.6 Правил № 1702 предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с пп. «г» п. 6 Правил № 1702 предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

В судебном заседании установлено, что на территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области». 

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией Кировской области, по вопросу соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий.

В судебном заседании установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Кировской области (далее – инспекция) поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: {Адрес изъят} о нарушении его прав при проведении капитального ремонта названного дома. 

На основании решения от {Дата изъята} {Номер изъят} инспекцией была проведена выездная проверка МКД по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно акту выездной проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} инспекцией был проведен осмотр указанного выше МКД. Проверкой установлено:

- Между Фондом и подрядной организацией ООО «ГЭС» заключен договор {Номер изъят} от {Дата изъята} на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД. Согласно акту приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ от {Дата изъята} капитальный ремонт крыши, фасада МКД принят в эксплуатацию. На момент проверки гарантийный срок на работы по капитальному ремонту не истек.

В результате осмотра установлено наличие трещин и разрушений штукатурно-окрасочно слоя фасада МКД; отсутствие отливов цоколя по всему периметру МКД; следы коррозии на пороге дверной коробки входной группы; отливы окон первого этажа монтированы с уклоном на окна; не проведен монтаж нового противопожарного люка (при наличии данных работ в проектной документации); следы коррозии на профилированных листах кровли со стороны чердачного помещения по всей площади крыши; многочисленное пробитие кровли саморезами мимо обрешетки; следы увлажнения и протечек в местах примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам крыши (слуховые окна, фановые трубы).

По результатам проверки Фонду выдано предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} с указанием выполнения мероприятий по обеспечению выполнения работ, а именно восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада МКД в местах разрушения; монтажу отливов цоколя по всему периметру МКД; восстановлению нормативного уклона отливов окон первого этажа; монтажу противопожарного люка в чердачное помещение в соответствии с проектной документацией; ремонту кровельного покрытия в местах образования коррозии; ремонту порога дверной коробки входной группы в местах образования коррозии; установке подкладных досок в местах монтажа кровельных саморезов мимо обрешетки; ремонту кровли МКД в местах протечек.

Согласно предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Предписание было получено Фондом {Дата изъята}, что подтверждается сведениями ШПИ. 

Согласно акту выездного обследования от {Дата изъята} {Номер изъят} проведенные подрядчиком работы во исполнение предписания {Номер изъят} представителями собственников помещений спорного МКД не приняты, акт не подписан, фотоматериалы и иные подтверждающие документы не представлены. 

В результате осмотра установлено отсутствие отливов цоколя по всему периметру МКД; следы коррозии на пороге дверной коробки входной группы, наличие следов грунтования порога не на всех местах образования коррозии; отливы окон первого этажа монтированы с уклоном на окна, работы по восстановлению нормативного уклона не проведен; следы коррозии на профилированных листах кровли со стороны чердачного помещения по всей площади крыши (наличие следов); многочисленное пробитие кровли саморезами мимо обрешетки, отсутствие прокладных досок в местах их монтажа мимо обрешетки. 

По результатам проверки Фонду выдано предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} с указанием выполнения вышеперечисленных мероприятий, установлен срок - в течение 30 дней с момента получения предписания, о чем представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Предписание получено Фондом капремонта {Дата изъята}, по настоящее время требования его не исполнены, соответственно, отчет в ГЖИ не представлен, что подтверждается актом выездного обследования от {Дата изъята}, проведенным на основании решения от {Дата изъята} № {Номер изъят}

Решением инспекции от {Дата изъята} на основании письма с ходатайством Фонда об отсрочке исполнения предписания от {Дата изъята} ему была предоставлена отсрочка исполнения части работ, указанных в предписании, поименованных выше, до {Дата изъята}. Приведено обоснование: в связи с сезонностью выполнения части работ, указанных в предписании, в части иных нарушений представлен акт об устранении замечаний выполненных работ. Предписание содержит перечень мероприятий, которые невозможно исполнить в зимний период. 

Как указано судом ранее, в соответствии со статьей 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании п. 11 ч. 2 указанной статьи он несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ).

Фонд, как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством и договорами подряда обязан принять меры по устранению выявленных недостатков. При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет надлежащим образом возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в материалах дела не имеется, до настоящего времени требования предписания ГЖИ от {Дата изъята} {Номер изъят} не исполнены, доказательств иного в материалах дела не имеется, вследствие чего имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Заявляя требования о немедленном исполнении требований предписания, стороной истца не учитывается временной период, необходимый для исполнения требований, вследствие чего в указанной части требования не подлежат удовлетворению. Учитывая комплекс мероприятий, необходимых для выполнения требуемых мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до {Дата изъята}, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить частично. 

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН 

<

***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении жилого дома по {Адрес изъят}, а именно обеспечить выполнение работ:

- по монтажу отливов цоколя по всему периметру МКД,

- по восстановлению нормативного уклона отливов окон первого этажа,

- по ремонту порога дверной коробки входной группы в местах образования коррозии,

- по установке подкладных досок в местах монтажа кровельных саморезов мимо обрешетки. 

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН 

<

***> в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину 3 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Лопаткина 

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.