УИД 74RS0029-01-2025-000971-54

Дело №2-927/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года 

г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, действующего в интересах РФ в лице Главного управления лесами Челябинской области, к ООО «Лесхоз» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области, действующий в интересах РФ в лице Главного управления лесами Челябинской области, обратился в суд с иском к ООО «Лесхоз» о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений в квартале № в выделах №, №, в квартале № в выделе №, в квартале № в выделе № Верхнеуральского участкового лесничества и в квартале № выдел №, в квартале № выдела № и квартале № выдела № Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества в размере 2338943 руб. в пользу Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

В обоснование иска указал, что ООО «Лесхоз» является арендатором лесного участка площадью 31046,318 га, в том числе указанных выделов, на основании договора аренды от 15.10.2008 сроком до 15.10.2028. 02.08.2014 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: летом 2014 года, точная дата не установлена, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделах №, №, расположенных в 3-х км северо-восточнее п.Новоурлядинский в Верхнеуральском районе Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную вырубку лесных насаждений 80 деревьев породы Береза в объеме 45,65 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 318377 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 02.10.2014 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 07.12.2017 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в августе 2016 года, точная дата и время не установлены, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделе № в 2-х км юго-западнее от п.Краснинский Верхнеуральского района Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений 42 деревьев породы Сосна в объеме 27,375 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 473970 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 09.07.2018 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 07.07.2017 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период времени с апреля 2017 года по 16.06.2017 года, точные даты и время не установлены, в лесном массиве, расположенном в 1,5 км от указателя МДОУ «Заря» вблизи п.Карагайский Верхнеуральского района Челябинской области в квартале № выдела № Карагайского участкового лесничества неустановленное лицо совершило незаконную вырубку лесных насаждений 10 деревьев породы Сосна и 2 деревьев породы Лиственница в объеме 11,666 куб.м, чем прочило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 196209 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 07.10.2017 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 28.11.2021 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период с 20.10.2021 по 17.11.2021, точные дата и время не установлены, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделе №, в 4-х км юго-восточнее п.Сафроновский Верхнеуральского района Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений 31 деревьев породы Береза в объеме 23,305 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 88629 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 28.01.2022 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 28.03.2022 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период с 18.03.2022 по 24.03.2022 неустановленные лица, находясь в квартале № выдела № и квартале № выдела № Карагайского участкового лесничества территориального отдела «Верхнеуральское лесничество», совершили незаконную рубку деревьев породы сосна в количестве 22 штук в объеме 38,664 куб.м и деревьев породы береза в количестве 2 шт. в объеме 0,44 куб.м, чем причинили материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 1261758 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 23.11.2023 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). В соответствии с п.3.4.8 договора арендатор обязан собственными силами обеспечить охрану лесного участка от пожаров и незаконных рубок, своевременно информировать о них арендодателя и правоохранительные органы. На основании п.3.4.22 договора при прекращении действия договора арендатор обязан сдать лесные участки арендодателю по акту в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов лесного участка на момент завершения пользования. Считает, что бездействием ООО «Лесхоз» лесному фонду, то есть имуществу, находящемуся в силу ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности, причинен вред, который в соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.100 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат обязательному возмещению. 

Старший помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Королев И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что сами факты незаконных вырубок неустановленными лицами являются основанием для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба. 

Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял. Ранее в своем заявлении представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования (л.д.88 т.1). 

Представители ответчика ООО «Лесхоз» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на то, что ответчиком свои обязанности, предусмотренные договором, исполнялись надлежащим образом и в полном объеме, общество не может нести ответственность за противоправные действия неустановленных лиц, не имеющих отношения к данном обществу. Кроме того, ответчиком были высажены новые побеги деревьев во все места незаконно произведенных вырубок на большую стоимость, чем фактически был причинен ущерб.

Представитель третьего лица Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял. Представил письменное мнение на иск, в котором указал на то, что охрана лесов относится к компетенции уполномоченных органов, а не арендатора (л.д.82-83 т.1). 

Представитель третьего лица администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка № от 15.10.2008 Главное управление лесами Челябинской области (арендодатель) предоставило ООО «Лесхоз» (арендатору) во временное пользование на срок до 15.10.2028 находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 31046,318 га, местоположение: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, Агаповский район, ОГУ «Верхнеуральское лесничество», Карагайское участковое лесничество, квартала № – номер учетной записи №, Верхнеуральское участковое лесничество, квартала № – номер учетной записи №, Магнитогорское участковое лесничество, квартала № – номер учетной записи № (л.д.133-142 т.1).

Согласно п.3.4.8 указанного выше договора арендатор обязан собственными силами обеспечить охрану лесного участка от пожаров, незаконных рубок, своевременно информировать о них арендодателя и правоохранительные органы.

В силу п.3.4.22 договора, при прекращении действия договора арендатор обязан сдать лесные участки арендодателю по акту в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов лесного участка на момент завершения пользования.

02.08.2014 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: летом 2014 года, точная дата не установлена, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделах №, №, расположенных в 3-х км северо-восточнее п.Новоурлядинский в Верхнеуральском районе Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную вырубку лесных насаждений 80 деревьев породы Береза в объеме 45,65 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 318377 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 02.10.2014 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, то есть в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности). 

07.12.2017 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области М.А.Ю. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в августе 2016 года, точная дата и время не установлены, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделе № в 2-х км юго-западнее от п.Краснинский Верхнеуральского района Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений 42 деревьев породы Сосна в объеме 27,375 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 473970 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 09.07.2018 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 

07.07.2017 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области Ш.К.Н. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период времени с апреля 2017 года по 16.06.2017 года, точные даты и время не установлены, в лесном массиве, расположенном в 1,5 км от указателя МДОУ «Заря» вблизи п.Карагайский Верхнеуральского района Челябинской области в квартале № выдела № Карагайского участкового лесничества неустановленное лицо совершило незаконную вырубку лесных насаждений 10 деревьев породы Сосна и 2 деревьев породы Лиственница в объеме 11,666 куб.м, чем прочило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 196209 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 07.10.2017 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 

28.11.2021 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области Д.К.О. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период с 20.10.2021 по 17.11.2021, точные дата и время не установлены, в Верхнеуральском участковом лесничестве в квартале № в выделе №, в 4-х км юго-восточнее п.Сафроновский Верхнеуральского района Челябинской области неустановленное лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений 31 деревьев породы Береза в объеме 23,305 куб.м, чем причинило материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 88629 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 28.01.2022 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 

28.03.2022 следователем СО ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, по следующему факту: в период с 18.03.2022 по 24.03.2022 неустановленные лица, находясь в квартале № выдела № и квартале № выдела № Карагайского участкового лесничества территориального отдела «Верхнеуральское лесничество», совершили незаконную рубку деревьев породы сосна в количестве 22 штук в объеме 38,664 куб.м и деревьев породы береза в количестве 2 шт. в объеме 0,44 куб.м, чем причинили материальный ущерб Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области на сумму 1261758 руб. (предварительное расследование по делу приостановлено 23.11.2023 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело копиями материалов уголовных дел (л.д.8-64 т.1).

Как на основание для возложения на ответчика обязанности по возмещению материального ущерба истцом указано на сами факты осуществления незаконных вырубок неустановленными лицами на лесном участке, переданному в аренду ответчику.

Вместе с тем, в силу ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1). Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2). Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В соответствии со ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.

Согласно ст.3 Лесного кодекса РФ Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) (часть 1). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

В силу ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются:

1) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса;

2) лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий;

3) реализующими лесоклиматические проекты юридическими и физическими лицами (в части мероприятий по сохранению лесов).

Мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2 ст.19 Лесного кодекса РФ).

В случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по лесоустройству таких лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в частях 2 и 9 настоящей статьи, или на лиц, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом (часть 4 ст.19 Лесного кодекса РФ).

Мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, в соответствии с планом проведения лесоустройства, предусмотренным статьей 67.2 настоящего Кодекса, самостоятельно или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.9 ст.19 Лесного кодекса РФ).

В случаях, если в отношении предоставленных по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, лесных участков выполнение работ по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства, указанным в статье 67.2 настоящего Кодекса, выполнение таких работ осуществляется лицами, указанными в частях 2 и 9 настоящей статьи, и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 10 ст.19 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст.26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута (часть 2).

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1). Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок (часть 5). Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе создавать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, предназначенные для осуществления деятельности по заготовке древесины (часть 8). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 9).

В силу ст.50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (часть 1). Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2). Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Согласно ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду (п.2 части 1). Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4). Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) (часть 6).

В силу ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.98 Лесного кодекса РФ муниципальный лесной контроль осуществляется органами местного самоуправления в рамках полномочий в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса. Муниципальный лесной контроль может осуществляться муниципальными учреждениями, подведомственными органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов (часть1). Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (часть 2). Организация и осуществление муниципального лесного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (часть 3). Положение о муниципальном лесном контроле утверждается представительным органом муниципального образования (часть 4).

В соответствии со ст.98.2 Лесного кодекса РФ под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства). Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

Лесная охрана осуществляется указанными в части 1 статьи 96 настоящего Кодекса федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные органы). Лесная охрана может осуществляться государственными учреждениями, указанными в части 2 статьи 19, части 1 статьи 96 настоящего Кодекса, и муниципальными учреждениями, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (часть 2).

Перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, утверждается федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или подведомственными им государственными или муниципальными учреждениями в пределах их полномочий, предусмотренных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2.1).

Должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;

2) определять состояние лесов и влияние на них природных и антропогенных факторов;

3) предотвращать, выявлять и пресекать нарушения требований лесного законодательства гражданами;

4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов;

5) направлять в соответствующие государственные органы материалы о нарушениях требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов, содержащих признаки административных правонарушений и (или) преступлений;

6) предъявлять иски в суд или арбитражный суд по фактам нарушений требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов (часть 3).

Должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, также имеют право:

1) ограничивать или запрещать доступ граждан, въезд транспортных средств в леса в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

2) в целях пресечения нарушения обязательных требований приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые гражданами, не имеющими предусмотренных настоящим Кодексом документов;

3) задерживать в лесах граждан, нарушивших обязательные требования, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

5) предотвращать, выявлять и пресекать нарушения гражданами, пребывающими в лесах, требований лесного законодательства, проверять у граждан, пребывающих в лесах, документы, подтверждающие право осуществлять использование лесов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса, требовать от граждан, пребывающих в лесах, прекращения совершения нарушения требований лесного законодательства (часть 4).

В соответствии с пунктом 2 Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны, утвержденного Приказом Минприроды России от 15.12.2021 N 955, лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны (далее - должностные лица лесной охраны). Перечень должностных лиц лесной охраны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им государственных и муниципальных учреждений утверждается указанными органами в пределах компетенции, установленной пунктом 1 настоящего Порядка.

В силу ст.100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2). Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (часть 3). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 2).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3).

Из приведенных выше норм материального права усматривается, что лесной контроль и лесная охрана осуществляются государственными органами и государственными учреждениями, возможность передачи этих функций хозяйствующим субъектам не предусмотрена; охрана лесных участков от неправомерных действий третьих лиц входит в компетенцию уполномоченного на то органа, а не арендатора лесного участка.

Так в своем письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу указал на то, что п.3.4.8 договора аренды лесного участка не устанавливает прямую обязанность по пресечению и предотвращению совершения гражданами правонарушений и преступлений на территории арендованного лесного участка, в том числе обязанность по обеспечению борьбы с незаконными рубками, а также обязанность по возмещению причиненного данными лицами ущерба. В статьях 96 и 98.2 Лесного кодекса РФ содержаться нормы определяющие понятия «Лесной контроль» и «Лесная охрана». Предметом лесного контроля является соблюдение требований нормативных актов в области использования, охраны и защиты лесов. Лесная охрана определена как деятельность, направленная, в том числе на предотвращение, выявление, пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований лесного законодательства. Охрана, защита, воспроизводство лесов, лесоразведение, а также осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда, передается Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании ст.83 Лесного кодекса РФ (л.д.82-81 т.1).

Суд находит заслуживающими внимания указанные доводы представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Кроме того, договор аренды лесного участка с ответчиком заключен на срок до 15.10.2028, в связи с чем оценка исполнения по возврату имущества является преждевременной, факт нарушения в настоящее время отсутствует, поскольку он может возникнуть или не возникнуть не ранее момента окончания действия договора аренды.

Согласно акта от 10.07.2024, составленного комиссией, в составе начальника территориального отдела ГКУ «Верхнеуральское лесничество» Л.М.Г., лесничего Верхнеуральского лесничества Б.Н.Н., начальника Карагайского производственного участка ООО «Лесахоз» М.А.А., инженера охраны леса ООО «Лесхоз» С.А.П., ими был произведен осмотр лесных насаждений в местах самовольных рубок, совершенных не выявленными нарушителями лесного законодательства, в период с 2014 по 2022 год, в результате осмотра установлено:

1) Верхнеуральское участковое лесничество, квартал № выдел №, координаты – №, квартал № выдел №, координаты – №, на месте незаконной рубки произрастают саженцы породы береза в количестве 80 штук, высаженные ООО «Лесхоз»;

2) Верхнеуральское участковое лесничество, квартал № выдел №, координаты – №, на месте незаконной рубки произрастают саженцы в количестве 42 деревьев породы сосна, высаженные ООО «Лесхоз»;

3) Карагайское участковое лесничество, квартал № выдел №, координаты – №, на месте незаконной рубки произрастают саженцы в количестве 10 деревьев породы сосна, высаженные ООО «Лесхоз»;

4) Верхнеуральское участковое лесничество, квартал № выдел №, координаты – №, на месте незаконной рубки произрастают саженцы в количестве 31 дерево породы береза, высаженные ООО «Лесхоз»;

5) Карагайское участковое лесничество, квартал № выдел №, координаты – №, квартал № выдел №, координаты – №, на месте незаконной рубки произрастают саженцы в количестве 22 деревьев породы сосна, 2 дерева породы береза, высаженные ООО «Лесхоз».

Состояние всех высаженных ООО «Лесхоз» на месте незаконной рубки саженцев, в качестве улучшения экологического состояния района, хорошее (л.д.163, 203 т.2).

При этом, прокурор, обращаясь с иском в суд, не указывает какие именно действия не совершил ответчик, которые, исполняя свои обязанности по договору, он должен был совершить, либо совершил их ненадлежащим образом или не в полном объеме, учитывая, что ущерб был причинен действиями неустановленных лиц по осуществлению незаконной вырубки, тогда как в силу положений статей 98, 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о федеральном государственном контроле и надзоре, лесной контроль и лесная охрана осуществляются государственными органами и государственными учреждениями, а возможность передачи этих функций хозяйствующим субъектам не предусмотрена.

Кроме того, из договора аренды земельного участка от 15.10.2008 не следует, что на арендатора возложены полномочия (обязанности) по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, совершенных (совершаемых) лицами, не осуществляющими использование лесов, как и не указаны конкретные меры, которые должен принять арендатор для предупреждения и выявления незаконных рубок третьими лицами. Такие меры не содержатся и в проекте освоения лесов (л.д.23-187 т.2), в соответствии с который осуществляет свою деятельность ООО «Лесхоз».

Суд приходит к выводу о том, что охрана спорных лесных участков от неправомерных действий третьих лиц входит в компетенцию Главного управлении лесами Челябинской области, что следует из подпункта 8 пункта 7 раздела III Положения о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. N 385 "О Главном управлении лесами Челябинской области".

Кроме того, истцом не представлены доказательства, бесспорно подтверждающие бездействие ответчика, тогда как из материалов дела усматривается иное.

Так из справки территориального отдела «Верхнеуральское лесничество» Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» от 27.06.2024 следует, что согласно договора аренды, проекта освоения лесов и утвержденных маршрутов патрулирования совместными патрульными группами и патрульными группами ООО «Лесхоз» собственными силами обеспечивает охрану лесного участка от лесонарушений в том числе незаконные рубки, своевременно информирует о них ТО «Верхнеуральское лесничество». Нарушений условий договора аренды № от 15.10.2008 в части охраны лесов не зафиксировано. Информирование лесничества своевременное (л.д.162, 206 т.2).

Также справкой территориального отдела «Верхнеуральское лесничество» Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» от 28.01.2024 подтверждается, что ответчиком лесовосстановление выполняется с надлежащим качеством и в полном объеме (л.д.165, 209 т.2), справкой от 27.06.2024 то, что ООО «Лесхоз» выполняются в полном объеме также и противопожарные мероприятия (л.д.207 т.2), а справкой от 14.05.2025 то, что ООО «Лесхоз» зарегламентированное лесовосстановление выполнено с надлежащим качеством и в полном объеме (л.д.208 т.2).

Неустановление лиц, причастных к совершению преступлений, что входит в компетенцию органов полиции, не влечет за собой возникновение убытков по вине именно арендатора участка, который свои обязанности по договору исполнял надлежащим образом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Пунктом 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу указанной нормы, причинение вреда может быть совершено как действием (действиями), так и бездействием, например вследствие неисполнения возложенной законом, иным нормативным актом или договором обязанности.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе, когда таковая заключается в необеспечении мер при содержании своего имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Вместе с тем, материалами дела факт причинения вреда действиями ответчика, в том числе в части неисполнения возложенных на него в силу договора обязанностей, не установлен.

Из материалов дела следует, что лицо, причинившее ущерб не установлено. При этом каких-либо ссылок на несоблюдение требований договора с обоснованием причинно-следственной связи между несоблюдением положений договора и причиненным ущербом истцом не представлено.

Кроме того, из системного толкования статей 431, 615, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 19, 26, 29, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что на арендатора не возложены властные полномочия публичных органов, предусмотренные статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, как и не возложены полномочия (обязанность) по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, совершенных (совершаемых) лицами, не осуществляющими использование лесов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Магнитогорским природоохранным прокурором Челябинской области требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области (ИНН 

<

***>), действующего в интересах РФ в лице Главного управления лесами Челябинской области (ИНН 

<

***>), к ООО «Лесхоз» (ИНН 

<

***>) о возмещении ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года.