Дело № 2-502/2024 (2-6105/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-005573-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование требований указала, что до марта 2023 года проживала в 

<

...>, где ей была назначена и выплачена пенсия по старости. В апреле 2023 года она переехала в Калининградскую область в рамках Государственной программы переселения, с этого времени пенсию нигде не получала. 26.07.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 27.07.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика с 27.07.2023 ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 11529,58 руб., при этом в страховой стаж включены периоды работы только до 1991 года.

С таким решением ответчика истец не согласна, поскольку из подсчета страхового стажа безосновательно был исключен период ее работы на территории Туркменистана в Ашхабадском деревообрабатывающем комбинате с 01.01.1991 по 31.12.2000. Исключая указанный период, ответчик сослался на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992). Однако истец полагает, что денонсация международного договора, действующего в период осуществления ею трудовой деятельности, не должна негативно сказываться на ее пенсионных правах при условии, что архивными справками спорный период работы подтвержден. Учитывая изложенное, просила включить период ее работы с 1991 года по 2001 год в Ашхабадском ДОК в страховой стаж и назначить ей пенсию с апреля 2023 года. 

Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования. 

Просила включить в ее трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.2000 в Ашхабадском ДОК (с 02.01.1990 в должности инженера по кадрам и специальному учету, с 02.02.1994 в должности ведущего инженера по труду и заработной плате, с 22.04.1997 по 31.12.2000 в должности главного бухгалтера), а также начислить пенсию с апреля по июль 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что не согласна с размером пенсии, исчисленным в Российской Федерации, поскольку стаж работы в Туркменистане после 1991 года ей не учтен. Кроме того, выплата пенсии прекращена в марте 2023 года, однако в период с апреля по июль 2023 года она не получала пенсию ни в Туркменистане, ни в России. После неоднократных уточнений требований в окончательном виде просила суд возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в ее общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.2000 в Ашхабадском ДОК, произвести перерасчет размера пенсии с 01.04.2023, а также взыскать неполученную пенсию за период с 01.04.2023 по 26.07.2023.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку с 31.12.2022 Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлась Российская Федерация и Туркменистан, денонсировано, а договор между указанными странами в области пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем периоды работы с 01.01.1991 при отсутствии сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не подлежат включению в страховой стаж. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, СК - стажевый коэффициент.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные периоды работы и иной деятельности. Исчисление продолжительности данных периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, имея в виду следующее: расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи. При этом территориальные органы ПФР обязаны осуществлять выбор наиболее выгодного для пенсионера порядка определения размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.07.2023 ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 11552,35 руб. 

На дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 22 года 4 месяца 18 дней, при этом произведена замена периодов работы на совпадающие по времени периоды ухода за детьми до полутора лет с 20.08.1976 по 19.02.1978 и с 24.09.1979 по 23.03.1981; величина ИПК составила 32,197. 

Согласно данным о стаже в трудовой стаж истца при установлении пенсии были включены периоды ее работы с 04.07.1968 по 01.11.1968, с 01.04.1969 по 19.08.1976, с 20.02.1978 по 23.09.1979 и с 24.03.1981 по 31.12.1990, а также периоды обучения с 01.09.1966 по 03.07.1968 и с 02.11.1968 по 20.02.1969.

При этом в страховой стаж истца не был учтен период ее работы с 01.01.1991 по 25.03.2010 в Ашхабадском ДОК. 

Исключая из подсчета страхового стажа указанный период работы истца, ответчик исходил из того, что трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Туркменистана, тогда как с 31.12.2022 денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлась Российская Федерация и Туркменистан, а договор между указанными странами в области пенсионного обеспечения отсутствует. При таких обстоятельствах страховой стаж учитывается только по 31.12.1990. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж в целях перерасчета размера пенсии спорного периода работы истца на территории Туркменистана, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Действительно, 13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Вместе с тем Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и прекратило свое действие с 01.01.2023 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Туркменистаном. 

Прекращение действия данного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками с 01.01.2023 подтверждено и официальным сообщением МИД РФ.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, подписан Президентом Российской Федерации, в связи с чем обязателен для исполнения (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации). При этом правоотношения по поводу назначения пенсии истцу возникли после 01.01.2023, соответственно, применению подлежит законодательство, действующее после указанной даты.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

В п. 8 рекомендаций Правления Пенсионного фонда РФ, изложенных в Распоряжении от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после 01.01.1991 включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО3, выданной 

<

 Дата >, усматривается, что с 01.04.1969 она действительно работала в Ашхабадском деревообрабатывающем комбинате. 

Так, по данным трудовой книжки с 01.04.1969 истец работала в должности мастера машино-сборочного цеха; с 01.07.1969 переведена инженером по технической безопасности; 21.08.1984 назначена на должность старшего мастера малярного цеха; 12.10.1987 назначена и.о. начальника производственно-технического отдела; 01.03.1988 переведена в отдел труда и зарплаты на должность инженера второй категории, 02.01.1990 переведена инженером по кадрам и специальному учету; 02.02.1994 переведена на должность ведущего инженера отдела труда и зарплаты; 22.04.1997 назначена исполняющей обязанности главного бухгалтера с 21.04.1997.

25.05.2010 истец уволена из Ашхабадского ДОК в связи с переводом на другую работу. 

Указанные сведения подтверждены также архивной справкой № № от 

<

 Дата >. 

Помимо архивной справки, подтверждающий периоды трудовой деятельности на территории иностранного государства, Государственным архивом г. Ашхабада 16.12.2022 истцу выдана справка, содержащая сведения о ее заработной плате в период работы на деревообделочном комбинате «Агачбеджериш» с января 1999 по декабрь 2003 года включительно. В указанной справке помимо заработной платы имеются сведения о том, что с включенных в справку сумм производились отчисления в Фонд государственного социального страхования по установленным тарифам. 

Вместе с тем, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 27.07.2023, то есть после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы 01.01.1991 по 31.12.2000, протекавшего в Туркменистане, то есть на территории иностранного государства.

При таких обстоятельствах суд находит отказ во включении пенсионным органом указанного периода работы в страховой стаж законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а требования ФИО1 в части его включения в страховой стаж не подлежащими удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что какие-либо нормативные акты Российской Федерации или международные договоры, позволяющие учитывать работу гражданина в Туркменистане для назначения пенсии в Российской Федерации, в настоящий момент отсутствуют; доказательств уплаты в период работы истца после 01.01.1991 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено.

Поскольку судом не усмотрено оснований для удовлетворения требований истца о включении в ее страховой стаж периода трудовой деятельности с 01.01.1991 по 31.12.2000 в Ашхабадском ДОК, не имеется оснований и для удовлетворения производных от основного требований о перерасчете размера пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Действительно, письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 предусматривалось, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, и было направлено на защиту пенсионных прав граждан, которые были обязаны прекратить получение пенсии в государстве, из которого переселились на новое место жительства.

Между тем, разъяснения, изложенные в данном письме, при условии денонсации самого международного договора не распространяют свое действие на переселившихся из Туркменистана лиц.

Поскольку гражданство Российской Федерации приобретено ФИО1 19.07.2023, постоянная регистрация по 

<

 адрес > 

<

 адрес > осуществлена 25.07.2023, пенсия назначена истцу с 27.07.2023 правомерно; оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 01.04.2023 и с этого же числа произвести перерасчет суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2024 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик