Дело № 2-1014/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» об обязании заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет платы за пользование коммунальными услугами, исключив сумму оплаты и пени за вывоз твердых коммунальных отходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» об обязании заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет платы за пользование коммунальными услугами, исключив сумму оплаты и пени за вывоз твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований указано, что в д.

<

адрес> мусорный контейнер установлен 02.10.2019г., до этого услуга по вывозу твердых коммунальных отходов в данном населенном пункте 3 года не оказывалась ни ответчиком, ни кем-либо другим, истец выбрасывал мусор по месту работы в 

<

адрес>, у юридического лица, остальные жители – по месту постоянной регистрации в 

<

адрес> или по месту работы. После оборудования площадки и установки контейнера в данном населенном пункте истец предлагал ответчику заключить договор с момента установки контейнера и произвести перерасчет начисленной платы за неоказанную услугу за предыдущие месяцы (с 

<

дата> по 

<

дата>), направил ответчику претензию от 

<

дата> и заявление от 

<

дата>, однако ответчик отказался производить перерасчет и заключить договор, ссылаясь на то, что его контейнеры есть в других населенных пунктах (ближайший от д.

<

адрес> – в 2 км). При этом ответчик игнорировал требования СанПиН 42-128-4690-88 пункт 2.2.3, согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не более 100м. Никаких конклюдентных действий со стороны истца - пользование услугами ответчика, оплата услуг - не было.

Истец просит обязать ответчика заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов со 

<

дата> и произвести перерасчет платы за пользование коммунальными услугами в жилом доме по адресу: 

<

адрес> за период с 

<

дата> по 

<

дата>, путем исключения суммы оплаты за этот период и пени за вывоз твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в ранее состоявшемся судебном заседании иск не признал, пояснил, что для заключения договора потребитель должен представить пакет документов, в частности, ответ администрации в части включения дома в схему очистки по данному муниципальному образованию, в противном случае оснований для заключения договора не имеется.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

В силу п.5 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст.154 ЖК РФ, обращение с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальным услугам.

Согласно п.3 ст.154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу п.1 ст.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из п.7 ст.24.6 указанного Закона, зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п.1 и п.2 ст.24.7 «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По пункту 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее – Правила), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.9 указанных Правил, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 10 указанных Правил предусматривает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п.15 Правил, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.07.2010г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> право собственности зарегистрировано 26.02.2015г. (л.д.4). 

ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в зоне своей деятельности осуществляет поставку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках реализации Соглашения от 28.04.2018 года с Министерством экологии и природопользования.

25.11.2019г. истец направил ответчику заявление о заключении договора на вывоз твердых коммунальных отходов, однако документов, необходимых для заключения договора, к заявлению не приложено (л.д.9).

Согласно ответу администрации Пушкинского городского округа от 15.04.2020г., предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на официальном сайте регионального оператора и в газете «Подмосковье сегодня» от 16.10.2018г. (л.д.47-48).

Таким образом, у собственников на 16-й рабочий день после публикации ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» предложения о заключении договора возникает обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) региональному оператору. Доказательств наличия у истца с другой организацией заключенного ранее и не расторгнутого договора на вывоз твердых коммунальных отходов не имеется.

Поскольку договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО носит характер публичной оферты и обязателен к заключению, а истец, обращаясь 25.11.2019г. к ответчику с заявлением о заключении договора (л.д.9), не направил ему необходимые документы, то договор между истцом и ответчиком является заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этой связи требование истца к ответчику о понуждении к заключению договора суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Ответчиком истцу направлены счета на оплату услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами», сумма оплаты в месяц составляет 450 руб., за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 плата составила 4050 руб., начислены пени 139,48 руб. (л.д.5, 46). Истцом оплата за данный период не производилась ввиду того, что услуга по вывозу мусора ответчиком не оказывалась из-за отсутствия контейнера, подлежащего размещению по нормам п.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88, что следует из объяснений истца. 30.10.2019г. истец обратился к ответчику с претензией о перерасчете платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», ссылаясь на то, что услуга не оказывалась в связи с отсутствием до 02.10.2019г. в д.Григорково контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов (л.д.6). Ответчиком в удовлетворении претензии отказано (л.д.7-8).

Согласно ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

На основании п.1 ст.29 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

Поскольку в рамках договора об оказании услуг коммунальная услуга по вывозу твердых коммунальных отходов не оказывалась истцу в период с 01.01.2019 до 01.10.2010 в связи с отсутствием контейнера для сбора отходов, что не опровергнуто ответчиком, а также ответчиком не представлено доказательств, что населенный пункт 

<

адрес> в период с 01.01.2019 до 01.10.2019 числился в территориальной схеме обращения с отходами и что региональным оператором в рамках заключенного с собственником договора был обеспечен сбор мусора в пакеты или другие предоставленные оператором емкости, то требование о перерасчете платы за не оказанную услугу суд находит подлежащим удовлетворению, в данном случае подлежит исключению плата за период с 01.01.2019 по 30.09.2010 в размере 4050 руб. и пени 139,48 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» об обязании заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет платы за пользование коммунальными услугами удовлетворить частично.

Обязать ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» произвести перерасчет платы за услугу «Обращение с твердыми коммунальными отходами», начисленной ФИО1 за жилое помещение (жилой дом) по адресу: 

<

адрес> исключив из начислений плату за период с 01.01.2019г. по 30.09.2019г. в размере 4050 руб. и пени за тот же период в размере 139,48 руб.

Требование истца об обязании заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в доход муниципального образования Пушкинский городской округ 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2020г.

Судья: