Дело №2-171/2025

48RS0009-01-2025-000081-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 03 апреля 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Зубашвили О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную государственную пенсию по старости и ее назначении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ссылаясь на обстоятельства того, что она обратилась в клиентскую службу в г. Данкове ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, ввиду проживания в городе Данкове, т.е. на территории зоны с льготно-экономическим статусом (территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС). Решением от 29.01.2025 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт проживания или работы в зоне проживания зоны с льготным социально экономическим статусом. Она с 1979 года проживала с родителями в 

<

адрес> по 

<

адрес>, обучалась в средней школе № 

<

адрес>, которую окончила в 1984 году. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и переехала по месту жительства мужа в 

<

адрес>. Домовой книги с отметкой о ее регистрации по месту жительства в указанный период не сохранилось, в связи с тем, что дом был продан. В период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, она постоянно проживала в 

<

адрес>. При этом 1 день нахождения в зоне с льготно-экономическим статусом в указанный период, дает ей право на снижение возраста для выхода на пенсию на 1 год. Установление факта ее проживания на территории с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года включительно дает возможность уменьшения ее возраста для выхода на пенсию на один год. 

При изложенных обстоятельства заявитель просила обязать ОСФР по Липецкой области зачесть периоды проживания на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом в г.Данкове Липецкой области с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года включительно. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12..2013 г. №. 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения за её назначением, тс есть с 24 января 2025 года.

В судебном заседании:

Истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседании не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца по ордеру адвокат Исаева С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении и приведенным в установочной части настоящего решения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии по старости предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документально данный факт не подтвержден. Вместе с тем указала, что в случае если будет доказан факт проживания ФИО2 в г. Данкове в указанный истцом период, то ФИО2, с учетом наличия необходимого стажа работы возможно назначение пенсии с даты ее обращения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

ФИО2 24.01.2025 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения ФИО2 достигла возраста 

<

данные изъяты> лет. 

Решением от 29.01.2025 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Между тем, истец ФИО2, до заключения брака З. родилась ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака и справе о заключении брака № заявитель З. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2(л.д.12, 16).

Из свидетельства о рождении следует, что З. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны отец З. мать З..(л.д. 11).

Из пенсионного дела З. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

адрес> в должности няни. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ ЖКХ указано, что З.., мать заявителя действительно проживала в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в справке № от ДД.ММ.ГГГГ ЖКХ указано, что З., отец заявителя проживал в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32).

Согласно аттестата об основном общем образовании 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО2 до заключения брака З. в 1984 году окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 

<

адрес> (л.д. 13-15).

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно представленной формы №1П ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2, до заключения брака З. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживала в 

<

адрес> (л.д. 27).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27).

Согласно записям трудовой книжки ФИО2, первая запись имеется от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заявитель была принята на работу в С. воспитателем (л.д.44-45). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, являющийся юридически значимый, поскольку 

<

адрес> являлся городом, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона «О страховых пенсиях» " по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ч.ч.2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ указано, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1).

Так согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р гор. Данков был включен в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, гор. Данков Липецкой области был исключён из данного Перечня с 1 февраля 1998 года. 

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года. 

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде. 

Таким образом, факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на один год. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 

<

данные изъяты> возраста (24.01.2025) приобрела право на пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 24.01.2025.

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания ФИО2, 

<

данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО2 в 

<

адрес> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 год.

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Сутягин

Мотивированное решение составлено 17.04.2025