Дело №2-1365/2025 

УИД 76RS0014-01-2025-000100-17

Изготовлено 05.05.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее также - ОСФР по Ярославской области, Отделение, пенсионный орган) с учетом уточнения исковых требвоаний о признании недействительным решения пенсионного органа №217382/24 от 25.11.2024 года в части отказа включить в стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.03.2006 года по 20.04.2006 года, с 18.10.2011 года по 06.12.2011 года – курсы повышения квалификации календарно; с 23.04.2012 года по 12.05.2012 года, с 03.12.2012 года по 27.12.2012 года, 04.01.2013 года, с 06.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.12.2013 года по 26.12.2013 года, с 06.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 06.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.05.2015 года по 10.07.2015 года – учебные отпуска календарно; с 04.08.1992 года по 10.12.1998 года – работа в должности медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 20.11.2024 года она обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вышеуказанным решением истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа работы. Обращаясь в суд, истец полагала, что неправомерно в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы: в должности медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс», которое имело и имеет хирургический профиль, при этом после реорганизации медицинских учреждений профиль отделения не изменялся; периоды обучения с сохранением заработной платы и места работы (должности) по основному месту работы также не включены необоснованно. Истец обосновывала свои требования тем, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим ее право на досрочную пенсию по старости.

Ответчиком ОСФР по Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 33-34), в котором ответчик указывает, что считает исковые требования ФИО1 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, а также иным нормативным актам, досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Спорные периоды обучения отражены работодателем без кода льготной работы, период работы в МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» отражен как лечебная деятельность без хирургического профиля, в связи с чем ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в целом аналогичные тексту уточненного искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБКУЗ ЯО «ЦГБ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании показал, что при присоединении части отделений МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» документы были сданы в архив, ФИО1 работала и продолжает работать в отделении микрохирургии глаза, фактически медицинские учреждения при реорганизации обменялись отделениями, отделение микрохирургии глаза полностью с сохранением функционала перешло в ГБКУЗ ЯО «ЦГБ», его деятельность не изменилась, это хирургическое отделение, стационар, ФИО1 всегда была медсестрой палатной, которая участвует в подготовке к операциям.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 20.11.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ярославской области №217382/24 от 25.11.2024 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, специальный стаж истца определен 26 лет 1 месяц 24 дня (при требуемом стаже 30 лет).

Из материалов дела следует, что в подсчет специального стажа в том числе не включены периоды работы: с 21.03.2006 года по 20.04.2006 года, с 18.10.2011 года по 06.12.2011 года – курсы повышения квалификации ; с 23.04.2012 года по 12.05.2012 года, с 03.12.2012 года по 27.12.2012 года, 04.01.2013 года, с 06.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.12.2013 года по 26.12.2013 года, с 06.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 06.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.05.2015 года по 10.07.2015 года – учебные отпуска; с 04.08.1992 года по 10.12.1998 года – работа в должности медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс».

Суд соглашается с доводами истца о необходимости включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 04.08.1992 года по 10.12.1998 года – работа в должности медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно наименованию отделение микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» являлось хирургическим, что также подтверждается пояснениями представителя работодателя ГБКУЗ ЯО «ЦГБ», в составе которого отделение продолжает функционировать после реорганизаций и переименований, хирургический профиль не изменился. Достоверность данных сведений не опровергнута. Таким образом, работа истца в спорный период времени проходила в стационаре хирургического профиля, исковые требования ФИО1 о включении указанного период в специальный стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

В период работы истец проходила курсы повышения квалификации, обучалась в ОАНО ВО «Московский психолого-социальный университет»: с 18.10.2011 года по 06.12.2011 года – курсы повышения квалификации; с 23.04.2012 года по 12.05.2012 года, с 03.12.2012 года по 27.12.2012 года, 04.01.2013 года, с 06.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.12.2013 года по 26.12.2013 года, с 06.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 06.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.05.2015 года по 10.07.2015 года – учебные отпуска, что подтверждается приказами о направлении на учебу, предоставлении учебных отпусков, архивными справками, сведениями ИЛС. 

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. 

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 12 Обзора № 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, СНИЛС №, удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН 

<

***>, №217382/24 от 25.11.2024 года признать незаконным в части отказа включить в стаж периоды работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН 

<

***>, включить в специальный стаж ФИО1, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 21.03.2006 года по 20.04.2006 года, с 18.10.2011 года по 06.12.2011 года – курсы повышения квалификации календарно; с 23.04.2012 года по 12.05.2012 года, с 03.12.2012 года по 27.12.2012 года, 04.01.2013 года, с 06.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.12.2013 года по 26.12.2013 года, с 06.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 06.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.05.2015 года по 10.07.2015 года – учебные отпуска календарно; с 04.08.1992 года по 10.12.1998 года – работа в должности медицинской сестры палатной в отделении микрохирургии глаза МСЧ ТПО «Ярослававтотранс» в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова