РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-5681/2019

УИД №

27 ноября 2019 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н. 

при секретареКрейцберг Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГабдришевойОрыншиТабулдаевнык Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара овключении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что она работала и работает по настоящее время в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 06.09.2019г. истец обратиласьУПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Истец с решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не согласна, так как в данные периоды работы она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Истец просила: 1) обязать ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 2) установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет; 3) признать ее право на досрочноеназначение страховой пенсии, обязав ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию. В деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования и доводы иска полностью поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самарав судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе наее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно ч. 2 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно ч. 2-3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ). 

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГистец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ.и дополнительном решением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 данные периоды не могут быть включены в специальный медицинский стаж. Документально подтвержденный медицинский стажГабдришевойО.Т. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 

<

данные изъяты>, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.02.2020г.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела кадров СОКБ им ФИО6 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей выданы свидетельства, что подтверждается материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п.п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Учитывая, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, при этом, периодам усовершенствования и нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы истца, исчисляемые в льготном порядке, суд, руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном порядке исчислениикак 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Специальный стаж истицы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, исчислен ответчиком 

<

данные изъяты> (на ДД.ММ.ГГГГ.)., с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы (

<

данные изъяты> лет) имелся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.,иные условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации, п.20 ч.1 ст.30 ФЗ “ О страховых пенсиях”, подтверждающие право на получение истицей с 06.09.2019г. досрочной пенсии имеются, что подтверждаются материалами дела, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГабдришевойОрыншиТабулдаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный страховой стаж ГабдришевойОрыншиТабулдаевны в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ГабдришевойОрыншеТабулдаевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

«»