Дело № 12-230/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 4 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГП КО «Калугаоблводоканал» на постановление № 210 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.22 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 210 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.22 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ГП КО «Калугаоблводоканал» выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник ГП КО «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 1.22 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за непринятие в установленные сроки мер по ликвидации просадки на проезжей части улиц, дорог, тротуарах, в других местах, связанной с производством земляных работ

.

Из материалов дела следует, что 3 декабря 2019 года в период с 09 час. 20 мин. до 09 час. 24 мин. член центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО4, в присутствии специалистов управления городского хозяйства г. Калуги ФИО5 и ФИО6 произвела осмотр проезжей части перекрестка ул. Суворова и ул. Вооруженного восстания г. Калуги. В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 3 декабря 2019 года в период проверки, не приняты меры по устранению просадок в месте производства земляных работ. По результатам проверки 3 декабря 2019 года был составлен акт осмотра территории, к которому приложено два фотоснимка. 

Между тем, административной комиссией не учтено следующее. 

ГП «Калугаоблводоканал» выдано специальное разрешение (ордер) № 842 от 18 октября 2018 года на право производства земляных работ в связи с ремонтом водопровода, по адресу: г. Калуга, ул. Суворова – ул. Вооруженного восстания, установлен срок проведения данных работ с 18 октября 2018 года по 22 октября 2018 года с восстановлением места разрытия в первоначальном виде. Из пояснений участников судебного заседания следует, иные сроки проведение земляных работ, чем указанные в специальном разрешении (ордере) № 842 от 18 октября 2018 года, не согласовывались. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в срок не позднее 22 октября 2018 года, установленный в специальном разрешении на право производства земляных работ (ордере) № 842 от 18 октября 2018 года, ГП «Калугаоблводоканал» не приняло мер по восстановлению места разрытия в первоначальном виде по адресу: г. Калуга, ул. Суворова – ул. Вооруженного восстания, 23 октября 2018 года наступило событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Соответственно, с 22 октября 2018 года начал исчисляться двухмесячный срок давности привлечения к ответственности, вследствие чего центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» вынесла Постановление за пределами срока давности привлечения ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности, а именно – 11 декабря 2019 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 210 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.22 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская