к делу № 2-1027/2025

23RS0022-01-2025-001677-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кропоткин 23 июля 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Щербакова В.Н.

при секретаре Малышенко С.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Шевлюковой А.Н.

представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района Краснодарского края обратился в суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Требования обоснованы тем, прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения. Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее Закон №52-ФЗ от 30.03.1999г.) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона №) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего закона. В силу ч. 2 ст. 23 №416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Установлено, что на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МУП «Водоканал» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст. 36 Закона № 416-ФЗ к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды. Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов. В соответствии со ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности. Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что водоснабжение Кропоткинского городского поселения осуществляется с использованием 4-х групповых водозаборов, включающих 31 артезианскую скважину, 32 отдельно стоящие скважины, 29 повысительных насосных станций, 292,5 км водопроводных сетей, при этом сети водоснабжения изношены на 70 %, 19 артезианских скважин изношены на 100%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории поселения построено в 1960-70-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объеме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией городского поселения совместно с МУП «Водоканал» мер по обеспечению надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта. Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о водоснабжении ДД.ММ.ГГГГ главе Кропоткинского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме. Непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов. Просил суд обязать администрацию Кропоткинского городского поселения устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Кропоткинского городского поселения в количестве не менее 5% до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о принятии признания ответчиком иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 пояснил, что последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, а именно: что в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, разъяснены и понятны.

Суд полагает, что признание иска в полном объеме ответчиком представителем администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 заявлено добровольно, волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска им понятны.

При указанных обстоятельствах, установив, что признание иска ответчиком представителем администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права, законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме. 

Дальнейшая мотивировка решения не приводится согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, так как ответчик иск признал, и это признание принято судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кавказского района к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении – удовлетворить.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Кропоткинского городского поселения в количестве не менее 5% до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025 года

Председательствующий Щербаков В.Н.