Дело № 2а-1453/2025

УИД: 03RS0065-01-2025-001796-65

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре судебного заседания Мингажевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по РБ обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав тем, что ими ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление за №, в соответствии с которым с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей в общей сумме 1743657 руб. 92 коп. 

В целях принудительного взыскания указанной задолженности данное постановление направлено судебному приставу-исполнителю. 

В связи с частичным погашением задолженности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составил 1740021 руб. 10 коп.

Постановлением судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ). 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной корреспонденцией по адресу регистрации должника. Согласно сервису «Отслеживания почтовых отправлений» на сайте «Почта России», почтовое отправление адресату не вручено и по истечении срока хранения – ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона «Об исполнительном производстве» должник считается извещенным о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и возможности наступления установленных законом неблагоприятных последствий при неисполнении требований исполнительного документа. 

ФИО1 вустановленныйдля добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность до настоящего время не погашена. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документ носит длительный характер, каких-либо действий, направленных на урегулирование долга, в частности предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности, должник не принимает.

Истец просит судустановить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

***> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа – постановления Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От заинтересованного лица Пограничной службы ФСБ России имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направленные в его адрес извещения, возвращены с отметкой «Истек срок хранения». 

Изучив доводы иска и материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ст.47 Налогового кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Исходя из части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности, может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

Судом установлено и следует из представленных административным истцом документов, что налоговой инспекцией принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1743 657 руб. 92 коп. В целях принудительного взыскания указанной задолженности судебному приставу-исполнителю направлено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 заказным письмом, что подтверждается списком № (Партия 69463) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сервису «Отслеживания почтовых отправлений» на сайте «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором № адресату не вручено по причине истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения о наличии уважительных причин, препятствующих погашению задолженности, судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю не предоставил. 

Как следует из представленного ответа и приобщенных к нему документов Главного межрегионального (специализированного) УФССП ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу МИФНС №4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1739 819 руб. 43 коп. Оплата по исполнительному производству произведена в сумме 3838 руб. 49 коп. 

Судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства в отношении должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно представленным материалам на момент рассмотрения дела имеются сведения о направлении должнику ФИО1 исполнительных документов, по исполнительному производству с должника взыскано 3838 руб. 49 коп., что свидетельствует о его осведомленности о необходимости внесения денежных средств в счет погашения задолженности. 

Из материалов дела также следует, что в настоящее время задолженность должником не погашена в полном объеме, доказательств уважительности причин уклонения от исполнения решения налогового органа ФИО1 не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлено административное исковое заявление.

Согласно адресной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции ОМВД РФ по Учалинскому району – ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, по которому направлялся административный иск, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также судебные извещения.

Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, по которому зарегистрирован административный ответчик, несет в данном случае сам ответчик ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, что в силу вышеприведенных норм права является одним из условий для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Должник ФИО1 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. 

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание сумму задолженности, суд находит, заявленные административным истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАСРФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить. 

Установитьвременное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

***> до исполнения требований исполнительного документа – постановления Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Э.Р. Адельгариева

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 05.11.2025 года.